Č. 7388.

Dávka ze zábav: * Obec není oprávněna požadovati dávku ze zábav z takové zábavy, při níž sice produkce koná se na jejím území, ale obecenstvo nalézá se na území obce jiné.
(Nález ze dne 30. června 1928 č. 18767).
Věc: Aeroklub Republiky Čsl. v Praze (adv. Dr. Rud. Rumples z Prahy) proti okresní správní komisi v K. o obecní dávku ze zábav.
Výrok: Nař. rozhodnutí zrušuje se pro nezákonnost.
Důvody: Obecní úřad ve Kbelích předepsal stěžujícímu si spolku z leteckého dne pořádaného 5. července 1926 na letišti, nalézajícím se v katastrální obci Kbelích, obecní dávku ze zábav. Při tom prohlásila ob. rada, že pro povinnost k placení dávky nemá žádného významu okolnost, že hlediště bylo zřízeno na území obce pražské, neboť rozhoduje jedině, kde se produkce provádí, a to se stalo na letišti, jež leží v katastru obce kbelské. — Odvolání vytýkající, že Okružní let nebyl pořádán na katastru obce kbelské, nýbrž na celé oblasti republiky čsl., bylo obecním zastupitelstvem ve Kbelích zamítnuto, poněvadž ani obecní zastupitelstvo nemůže měniti zákonných předpisů dávky ze zábav se týkajících. — V dalším odvolání namítal stěžující si spolek, že celý prostor, na němž se nacházelo obecenstvo při zmíněném Okružním letu, nalézal se na katastru obce pražské, rovněž i vchod do tohoto prostoru a pokladny; závod se konal v oblasti celé republiky. Odvolání bylo nař. rozhodnutím zamítnuto z těchto důvodů: Stěžující si klub namítá, že platící obecenstvo sledovalo produkci z katastru pražského, a obec pražská produkci tu sprostila dávky ze zábav. Jest nesporno, že letiště, kde produkce se konala, jest v obvodu obce kbelské a tím jest dáno oprávnění obce kbelské, aby spornou dávku předepsala, třebas i obecenstvo přihlíželo s pozemku ležícího v obvodu pražské obce.
O stížnosti podané na toto rozhodnutí nss uvážil:
Právo vybírati obecní dávky jest omezeno na obvod, na který se vůbec pravomoc obce vztahuje, a nemůže tedy sahati přes hranice obce. Nemůže tudíž býti vybírána obecní dávka, když předmět, z něhož se dávka vybírá, nenalézá se v obvodu obce. Zásada ta jest také uznána v § 1 pravidel o vybírání dávky ze zábav (dodatek IV. k vl. nař. č. 143/22), který stanoví, že dávku ze zábav jest platiti ze všelikých zábav, pořádaných v obci. — Dávka ze zábav jest ve své podstatě dávkou z vydání (nákladů, přepychu), která se projevují právě účastí na zábavě. Z naznačeného místního omezení pravomoci obce plyne, že v určité obci může býti dávka ze zábav vybírána jen, když se náklad, projevený účastí na zábavě uskuteční v obci, která má dávku vybírati. Zábava je těsně spojena s osobou se bavící, a projeví se tudíž náklad učiněný při zábavě jen tam, kde se dotčená osoba při zábavě nalézá. To dochází výrazu i v technické úpravě vybírání dávky ze zábav, která jest zpravidla dávkou ze vstupenek, vybírá se od návštěvníků zábavy při vstupu do zábavní místnosti (hlediště), a jest obcí kontrolována u těchto osob na místě samém. Z toho plyne, že nelze dávku ze zábav vybírati v určité obci za ony osoby, které zábavu sledují s místa, jež nenalézá se v obvodu této obce.
Žal. úřad vycházeje z opačného právního názoru nevyšetřil, zdali jest správné tvrzení st-lky, že obecenstvo se nacházelo při sporné zábavě na území obce pražské, tedy mimo území obce Kbel, která dávku předepsala, a zamítl odvolání st-lky. Bylo proto nař. rozhodnutí ve smyslu § 7 zák. o ss zrušiti jako nezákonné, aniž se nss musil zabývati další námitkou stížnosti, že není sporno, že letiště, kde se produkce konala, jest v obvodu obce kbelské.

Citace:

č. 7388. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: Právnické vydavatelství JUDr. V. Tomsa, 1929, svazek/ročník 10/1, s. 897-898.