Č. 12095.
Řízení správní. — Řízení před nss-em. — Spolkové právo: Pravoplatný zákaz činnosti politické strany, k němuž došlo podle rozhodnutí vlády před účinností zák. č. 201/33, má podle zákona (§ 22 odst. 2 a § 2 odst. 1 cit. zák.) za následek zákaz činnosti také místních, okresních a župních organisací strany takto zakázaně; úřední výrok, kterým činnost těchto organisací byla ještě zvláště zakázána, nemůže se dotknouti nějakého subjektivního práva těchto organisací.
(Nález ze dne 26. října 1935 č. 18604/35.)
Prejudikatura: srov. Boh. A 12094/35.
Věc: MUDr. Bedřich W. v K., Richard K. v D. jménem zastavených organisací německé národní strany a jménem vlastním (za oba adv. Dr. Valtr Maresch z Ústí n. L.), Dr. Arnošt P. v L., Dr. Heřman B. ve F. a Dr. Bedřich H. v S. jménem zastavených organisací téže strany (adv. Dr. Bedřich Hassold ve Stříbře) proti zemskému úřadu v Praze o zastavení a zákaz činnosti místních a župních organisací něm. nár. strany.
Výrok: Stížnosti Dra Bedřicha W., jako předsedy místní organisace německé národní strany v K. a Richarda K., jako předsedy župní organisace něm. nár. strany v K„ pokud jsou podány ve vlastním jméně těchto osob, se odmítají pro nepřípustnost; jinak se tyto stížnosti, jakož i všechny ostatní zamítají pro bezdůvodnost.
Důvody: 1. Výměry policejního komisařství v Karlových Varech ze 4. října 1933 byla podle 2. odst. § 28 a § 36 zák. z 15. listopadu 1867 č. 134 ř. z. a § 113 úst. listiny zastavena činnost místní a župní organisace německé národní strany v K. a další činnost této organisace byla podle čl. 2 a 3 zák. ze 14. července 1927 č. 125 Sb. zakázána. 2. Totéž opatření bylo na témž právními základě učiněno výměrem okr. úřadu v Litoměřicích ze 4. října 1933 o místní a okresní organisací něm. nár. strany v L., 3. výměrem okr. úřadu ve Falknově n. O. ze 4. října 1933 o místní organisací něm. nár. strany ve F. a 4. výměrem okr. úřadu ve Stříbře z 5. října 1933 o župní správě něm. nár. strany v S.
Rozhodnutími zem. úřadu v Praze ze 26. (1.) a 27. července 1934 (2.), z 11. září 1934 (3. a 4.) nebylo vyhověno odvoláním podaným proti uvedeným výměrům a tyto byly potvrzeny z těchto důvodů: Ad 1. až 4.: Činnost místní i okresní resp. župní organisace něm. nár. strany byla výměry 1. stolice zastavena na základě rozhodnutí vlády ze dne 4. října 1933. Zákon z 25. října 1933 č. 201 Sb. o zastavování činnosti a rozpouštění polit, stran v § 22 odst. 2 spojuje se zákazem činnosti strany, k němuž došlo podle rozhodnutí vlády před účinností tohoto zákona, stejné následky jako se zastavením její činnosti podle tohoto zákona. Poněvadž měl při tom tento zákon na zřeteli také stranu »Deutsche Nationalpartei«, jejíž činnost před vydáním zák. č. 201/1933 Sb. zároveň s činností strany »Deutsche national-socialistische Arbeiterpartek jedině na základě usnesení vlády byla zastavena, staly se zákazy vyslovené na základě rozhodnutí vlády výměry 1. stolice součástí samého zákona a vymykají se tudíž jakémukoliv dalšímu administrativnímu pořadu právnímu a úřednímu přezkoušení. — Ad 2. Podle § 2 zák. č. 201/1933 Sb. jest ode dne, kdy zastavení činnosti strany nabylo platnosti, jakákoli další její činnost zakázána. — Ad I.—4.: Uvedeným ustanovením § 22 odst. 2 cit. zák. dává se také autentický výklad § 28 spolk. zák. v ten smysl, že se výslovně uznává, že bylo možno před vydáním zák. č. 201/ 1933 Sb. zakročiti proti polit, stranám, a tudíž také proti něm. nár. straně a jejím organisacím, podle zákona spolkového.
Na tato rozhodnutí jsou podány stížnosti MUDrem Bedřichem W. jako předsedou místní organisace a Richardem K. jako předsedou župní organisace německé národní strany v K., v obou případech ve vlastním jméně a jménem vedení strany (1.), Drem Arnoštem P. jako předsedou místní a okresní organisace něm. nár. strany v L. (2.), Drem Heřmanem B. jako předsedou místní organisace něm. nár. strany v F. (3.) a Drem Bedřichem H. jako předsedou župní správy něm. nár. strany v S. (4.). V těchto stížnostech se .uvádí v podstatě, že výměry úřadů 1. stolic, kterými činnost organisací něm. nár. strany byla zastavena, nejsou intimáty rozhodnutí vlády, nýbrž jsou samostatnými rozhodnutími úřadů 1. stolic, které nebyly vydány na základě rozhodnutí vlády podle § 22 odst. 2 zák. č. 201/1933 Sb., nýbrž na základě spolkového zákona, že spolk. zákona na politické strany použiti nelze a je porušením zásady rovnosti všech před zákonem, když předpisů spolk. zákona bylo použito na něm. nár. stranu přes to, že všechny polit, strany vznikly a trvají nedbajíce tohoto zákona. Nař. rozhodnutí nejsou podle názoru stížností odůvodněna ani věcně, neboť činnost zastavených organisací byla zcela zákonnou.
Uvažuje o těchto stížnostech, musil nss předem odmítnouti jako nepřípustné stížnosti MUDra Bedřicha W. jako předsedy místní organisace něm. nár. strany v K. a Richarda K. jako předsedy župní organisace téže strany v K., pokud jsou podány ve vlastním jméně těchto osob, poněvadž nař. rozhodnutí, kterými byly potvrzeny zákazy činnosti místní a župní organisace něm. nár. strany v K. a jež jsou brána v odpor stížnostmi podanými k tomuto soudu, směřují jen proti místní a župní organisaci něm. nár. strany v K. jako takové a jsou tedy jen tyto organisace povolány, aby se proti nim bránily. O stížnostech MUDra Bedřicha W. a Richarda K., pokud jsou podány jménem zastavených organisací něm. nár. strany, jakož i o stížnostech všech ostatních st-lů, které jsou podány rovněž jménem zastavených organisací něm. nár. strany, uvážil nss toto:
Podle 2. odst. § 22 zák. č. 201/1933 Sb. se zákazem činnosti strany, k němuž došlo podle rozhodnutí vlády před účinností tohoto zákona, jsou spojeny stejné následky jako se zastavením její činnosti podle tohoto zákona. Následky, jež jsou spojeny se zastavením činnosti strany podle zák. č. 201/1933 Sb., jsou uvedeny v části 2. tohoto zákona v §§ 2—13. V § 2 odst. 1 se uvádí, že »ode dne, kdy zastavení činnosti strany nabude platnosti, jest jakákoliv její další činnost zakázána.« Se zřetelem na toto zákonné ustanovení jest ode dne, kdy zastavení činnosti strany nabylo platnosti, zakázána i činnost místních, okresních a župních organisací polit, strany, jejíž činnost byla zastavena, neboť tyto organisace jsou jen články polit, strany a sluší proto jejich činnost pokládati za činnost polit, strany samotné. Je-li však zákonným následkem pravoplatného zastavení činnosti polit, strany, že je zakázána také činnost jejích místních, okresních a župních organisací, nemůže se dotknouti práv místní, okresní nebo župní organisace úřední výrok, kterým v době, kdy činnost polit. strany byla podle zák. č. 201/1933 Sb. pravoplatně zastavena, se činnost místní, okresní nebo župní organisace polit, strany takto zastavené ještě zvláště zakazuje. Poněvadž podle cit. ustanovení 2. odst. § 22 zák. o zastavování činnosti a o rozpouštění politických stran se zákazem činnosti strany, k němuž došlo podle rozhodnutí vlády před účinností tohoto zákona, jsou spojeny stejné následky jako se zastavením činnosti strany podle tohoto zákona, nutno dojiti k závěru, že pravoplatný zákaz činnosti strany, k němuž došlo podle rozhodnutí vlády před účinností zák. č. 201/1933 Sb., má podle zákona za následek, že je zakázána činnost také místních, okresních a župních organisací polit, strany takto zakázané. Úřední výrok, kterým činnost těchto organisací byla ještě zvláště zakázána, nemůže se dotknouti nějakého subjektivního práva těchto organisací. Podle § 2 zákona o ss je nss povolán chrániti jen subjektivní práva, jež byla úředním výrokem dotčena. Není-li subjektivního práva místních, okresních nebo župních organisací polit, strany, jejíž činnost byla zastavena podle 2. odst. § 22 zák. č. 201/1933 Sb., které by naznačeným úředním výrokem mohlo býti dotčeno, nemůže míti úspěchu stížnost podaná na takovýto úřední výrok zmíněnými organisacemi.
Nss, zkoumaje věc s tohoto hlediska, musil vžiti zřetel na to, že činnost něm. nár. strany, jejímiž články jsou organisace dnes si stěžující, byla zastavena výměrem okr. úřadu v Č. Lípě ze 4. října 1933, že tento výměr byl potvrzen v cestě instanční rozhodnutím zem. úřadu v Praze ze 16. dubna 1934 a že toto rozhodnutí bylo něm. nár. straně doručeno 2. června 1934. Tímto doručením nabyl právní moci zákaz činnosti něm. nár. strany, vyslovený uvedenými výměrem okr. úřadu v Č. Lípě, k němuž — jak se uvádí v rozhodnutí zem. úřadu v Praze ze 16. dubna 1934 — došlo na základě rozhodnutí vlády ze 4. října 1933, tedy před účinností zák. č. 201/1933 Sb. Podle toho, co bylo uvedeno výše, měl tento pravoplatný zákaz činnosti něm. nár. strany za následek, že bylo zakázáno rozvíjeti jakoukoli činnost místními, okresními a župními organisacemi jmenované polit, strany, tedy i organisacemi dnes si stěžujícími, a nemohla se proto dotknouti nějakých subjektivních práv těchto organisací nař. rozhodnutí, jimiž po pravoplatnosti zákazu činnosti něm. nár. strany byla jejich činnost ještě zvláště zastavena.