Před účinností zák. č. 69/35 Sb. nepříslušelo okresnímu úřadu zakročiti podle § 102 čes. ob. zříz. proti usnesení obecního zastupitelstva o zavedení obecní dávky, jež podle tehdy platného ustanovení § 35, odst. 3 fin. nov. č. 329/21 Sb. bylo vyhrazeno vládě.
Podle § 102 ob. zříz. čes. bylo zakázáno obci politickým úřadem provedení usnesení obecního zastupitelstva, podle něhož mohla býti zavedena v obci nová obecní dávka z pobočných závodů a detailních prodejen průmyslových podniků.
Stížnost k nejvyššímu správnímu soudu namítá, že žalovaný úřad nebyl v daném případě oprávněn vůbec k tomu, aby na základě § 102 obec. zříz. zakazoval výkon usnesení obecního zastupitelstva.
V tom jest stížnosti přisvědčiti, přihlédne-li se k ustanovení § 35, odst. 3 zák. č. 329/21 Sb. v jeho původním znění, jak platil před novelisací, provedenou zákonem č. 69/35 Sb. Předpis ten zněl: »Dávka, o které by vzorná pravidla nebyla vydána, nebo která by měla býti vybírána podle pravidel odchylných od oněch vládou vydaných nebo vyššími sazbami než za přípustné prohlášenými, může býti vybírána jen s povolením vlády«.
Dnes jde o případ, kde vzorcová pravidla vydána nebyla. Pro takový případ plyne z § 35, odst. 3 cit. zák., že jedině vládě mělo zůstati vyhrazeno rozhodovati o tom, zda v určité obci možno zavésiti obecní dávku, pro niž nebyla vydána vzorcová pravidla. Rozhodování vlády jako úřadu povolujícího není tu snad omezeno jen na úvahy o účelnosti dávky, nýbrž patří sem i úvaha o tom, zda snad povolení konkrétní dávky jest zamítnouti již proto, že dávka ta se příčí platným zákonům, pokud ovšem se otázka zákonitosti nestala předmětem žádného instančního řízení a nebyla v něm judikátně vyřešena. Tak jest konstantně vykládán obsah práva povolovacího.
Jest sice pravda, že oficiosní péče o zákonitost obecní správy jest v odst. 2, § 102 čes. obec. zřízení všeobecně dána úřadu okresnímu. Tento předpis však nemůže platili pro případ, kde zákon určitý úsek činnosti obce podřadí přímo péči orgánu výkonné moci in concreto nejvyššího, jakým jest vláda ve smyslu § 80 úst. listiny. Neboť kontrolou zákonitosti, kterou by v takovém případě vykonal okresní úřad, byla by vládě po případě úplně odňata možnost vykonati pravomoc, která jest jí disposicí zákona výslovně přidělena. Tak jest tomu právě v případě § 35, odst. 3 cit. zák., kde by zákaz výkonu unesení obecního zastupitelstva zabránil obci vůbec, aby své usnesení vládě předložila a o její schválení se ucházela, čímž ovšem bylo by zároveň vládě znemožněno vyvinouti zákonem jí uloženou pravomoc.
Nebylo tedy v daném případě podkladu pro použití § 102 čes. obec. zříz.
Nález ze dne 3. února 1938 č. 5876/35-3.