K § 46 zák. čl. XIX z r. 1907 Promlčení nevyměřených úrazových pojistných příspěvků lze zabrániti jedině doručením výměru o předpisu.

Úrazové pojištění jest institutem práva veřejného a mají úrazové pojistné příspěvky veřejnoprávní charakter. Nárok na veřejnoprávní plnění může se však promlčeti jen, je-li to výslovně stanoveno zvláštním zákonem a jen ustanovení tohoto zvláštního zákona přicházejí v úvahu při posouzení náležitosti promlčení a jeho případného stavení a přerušení.
Pro daný případ jest směrodatným § 46 zák. čl. XIX z r. 1907, mající ohledně promlčení úrazových příspěvků toto specielní ustanovení: »Vyměřené úrazové pojistné příspěvky a premie se promlčují v pěti letech od vyměření počítajíc. Za nevyměřené úrazové pojistné příspěvky ručí zaměstnavatel po tři léta, počínajíc vznikem jeho závazku.«
I v tomto druhém případě (při příspěvcích nevyměřených) jde pojmově o promlčení, poněvadž i tu zaniká právo, resp. pomíjí existenční závazek neuplatněním po dobu v zákoně stanovenou. Podle cit. předpisu a předeslaných úvah může tedy zabrániti promlčení nevyměřených příspěvků jedině fakt vyměření příspěvků, ježto zákon nemá ustanovení, podle něhož by i jiné události překážely průběhu lhůty té.
Vyměřeným jest úrazový příspěvek podle § 43 zák. čl. XIX. z r. 1907 a § 20 min. nař. č. 4790 z r. 1907 ME, jakmile Zemská úřadovna pro dělnické pojištění doručí straně výměr o předpisu upravující výkaz o vyplacené mzdě a platební předpis takovým způsobem, aby mohly poskytnouti úplnou orientaci o vzniku příspěvkové povinnosti zaměstnavatele a její výši.
Bližší direktivy pro vyměření úrazového příspěvku obsahují pak §§ 20 a 21 nařízení státního pojišťovacího úřadu z 20. prosince 1917 č. 13101, podle nichž výměr o předpisu má tvořiti pro každý účetní rok zvláštní vyúčtování a musí obsahovati vedle sdělení, kolik činí vyměřený roční příspěvek úrazový, obnos započitatelného výdělku, způsob, jak bylo zjištěno nebezpečenské procento podniku, poplatkovou sazbu a udání, kolik zaměstnavatel za rok předpisu zaplatil.
Teprve doručením výměru takto upraveného zaměstnavateli jest pojistný příspěvek úrazový platně vyměřen a tím zabráněno promlčení podle cit. § 46.
Předpisu o přerušení nebo stavení promlčení cit. § 46, jak již shora vyloženo, nemá. Nenastává tedy přerušení promlčení nevyměřeného příspěvku úrazového doručením výměru zařazovacího, jenž nemá shora uvedených náležitostí výměru 6 předpisu, ježto obsahuje, vedle nového zařazení podniku stěžující si firmy podle vlád. nařízení ze 14. července 1922 č. 200 Sbírky z. a n. do nebezpečenské třídy a procenta, jen ještě poučení o příspěvkové sazbě a o tom, jak se pojistné příspěvky vypočítávají. O tom, zda a kolik na příspěvcích stěžující si firma dluhuje, není ve výměru tom zmínky.
Lze-li však zabrániti promlčení nevyměřených příspěvků jedině doručením výměru o předpisu, nebrání promlčení ani okolnost, že zemská úřadovna sobě vyhradila dodatečný předpis příspěvků na podkladě mzdové revise.
Pokud žalovaný úřad vyslovil, že lhůta promlčecí počala běžeti teprve dnem vyhlášení nařízení vlády republiky československé ze dne 14. července 1922 č. 200 Sb. z. a n., kterým se zavádí pro Zemskou úřadovnu pro dělnické pojištění v Bratislavě příspěvková sazba pro pojištění úrazové, míní stížnost, že ustanovení takové (§ 4) odporuje zákonu (§ 46 zák. článku XIX z roku 1907). Žalovaný úřad odvolává se na cit. nařízení neprávem, poněvadž ani výslovně ani obsahově se nedotýká ustanovení cit. § 46 o promlčení příspěvků.
Vzhledem k tomu však neměl Nejvyšší správní soud příčiny vůbec zabývati se otázkou, zdali § 4 cit. nař. č. 200 z r. 1922 jest v rozporu s předpisem § 46 odst. 2.
(Nález Nejv. správního soudu ze 17. května 1927, č. 10443.)

Citace:

K § 46 zák. čl. z r. 1907. Promlčení nevyměřených úrazových pojistných příspěvků lze zabrániti jedině doručením výměru o předpisu.. Sociální revue. Věstník Ministerstva sociální péče. Praha: Ministerstvo sociální péče, 1927, s. 393-394.