— Č. 8740 —
951
Č. 8740.
Živnostenské právo: Majitel živnosti hostinské, který žádá o rozšíření koncese na oprávnění další, jest dle § 3 odst. 1 č. 1 lit. a) zák. č. 112/27 — Č. 8740 —
osvobozen od průkazu způsobilosti pro žádané nové oprávnění.
(Nález ze dne 13. září 1930 č. 14298.)
Věc: Společenstvo hostinských a výčepníků v Ch. (adv. Dr. Rud. Freudenfeld z Chomutova) proti zemské správě politické v Praze (za zúč. Marii P. v Ch. adv. Dr. Jan Faust z Prahy) o koncesi hostinskou a výčepnickou.
Výrok: Stížnost se zamítá jako bezdůvodná.
Důvody: Min. obchodu potvrdilo výnosem z 1. října 1925 v pořadí instančním rozhodnutí zsp-é v Praze z 20. ledna 1925, kterým byla Marii P. udělena koncese hostinská pro dům č. p. . . . v Ch. s oprávněním podávati studené pokrmy, uzenky a vejce, mléko, kávu, čaj, čokoládu a jiné teplé nápoje a občerstvení, jakož i alkoholu prosté nápoje. Tato koncese byla výměrem osp-é v Ch. z 27. února 1928 rozšířena na oprávnění k přechovávání cizinců, podávání pokrmů, k výčepu piva, vína a ovocného vína, jemných likérů a na oprávnění míti dovolené hry. Nař. rozhodnutím zamítla zsp odvolání stěžujícího si společenstva s odůvodněním, že rozšíření této koncese nevadí dle vyšetření ani okolnosti, na které dlužno dle § 18 živn. řádu pozírati, ani jiné zákonné překážky. K námitce pak, že Marie P. byla podle zák. č. 112/27 povinna, předložití průkaz způsobilosti, což však učiniti nemůže, bylo podotknuto, že Marie P. jest podle § 3 odst. 1 bodu 1 lit. a) cit. zák. osvobozena od průkazu způsobilosti, poněvadž nabyla koncese hostinské a výčepnické již rozhodnutím zsp-é z 20. ledna 1925.
O stížnosti uvažoval nss takto:
Stížnost uznává, že výkon těch oprávnění živnosti hostinské a výčepnické, která byla Marii P. udělena rozhodnutím zsp-é z 20. ledna 1925, není vázán průkazem způsobilosti, namítá však, že ona byla povinna předložití se žádostí za rozšíření této koncese průkaz způsobilosti k výkonu žádaných oprávnění dalších. Názoru tomuto nelze přisvědčiti. Pro nastoupení živnosti hostinské a výčepnické v obcích, čítajících podle posledního sčítání lidu nejméně 4000 obyvatelů, byl podle § 1 zák. č. 112/27 zaveden průkaz způsobilosti. Jakým způsobem má býti tento průkaz podán, je stanoveno v § 2. Podle § 3 odst. 1 bodu 1 lit. a) je od průkazu způsobilosti osvobozen ten, kdo před účinností tohoto zákona nabyl koncese hostinské a výčepnické.
Pravý smysl tohoto předpisu je ten, že, kdo měl koncesi hostinskou a výčepnickou před účinností zák. č. 112/27, jest osvobozen od průkazu způsobilosti, žádá-li za platnosti tohoto zákona o udělení nové koncese pro živnost hostinskou a výčepnickou nebo o rozšíření dosavádních oprávnění této živnosti. Správnost tohoto výkladu potvrzuje jednak důvodová zpráva, připojená k vl. návrhu cit. zák. (tisk č. 422 z roku 1926), dle níž toto osvobození od průkazu způsobilosti bylo stanoveno »k umožnění přechodu živnostníků hostinských a výčepnických z míst, ve kterých pro nastoupení této živnosti nebude požadován průkaz způsobilosti«, jednak zpráva výboru poslanecké sněmovny pro záležitosti průmyslu, živnosti a obchodu (tisk čís. 1110 z roku 1927), v níž je obsažen údaj úplně stejného znění a v jejímž úvodě se praví, že »organisace hostinské nedomáhají se průkazu způsobilosti pro stávající příslušníky hostinského stavu, nýbrž pro jeho dorost (učně a pomocníky)«.
Názor stížnosti, jakoby ten, kdo žádá o rozšíření dosavadní koncese hostinské a výčepnické na další oprávnění, musil podati průkaz způsobilosti se zřetelem na žádaná oprávnění, nemá opory v zákoně. V něm není předepsán zvláštní průkaz způsobilosti pro jednotlivá oprávnění živnosti hostinské a výčepnické, nýbrž jednotný průkaz způsobilosti pro tuto živnost beze zřetele na oprávnění, která byla majiteli koncese udělena. Je to patrno zejména z toho, že pravidelný průkaz způsobilosti, stanovený v § 2 odst. 1 listem výučným a dokladem o tříletém zaměstnání v živnosti hostinské a výčepnické, uvedené v § 1, nahrazuje se dle 2. odst. § 2 vysvědčením zaměstnavatele o šestiletém zaměstnání při výrobě piva anebo při sklepním hospodářství viničním jako sklepmistr.
Není-li zákonem č. 112/27 pro jednotlivá oprávnění živnosti hostinské a výčepnické předepsán zvláštní průkaz způsobilosti, nýbrž je-li pro tuto živnost bez ohledu na jednotlivá její oprávnění předepsán jednotný průkaz způsobilosti, a jsou-li ti. kdož měli koncesi hostinskou a výčepnickou před účinností tohoto zákona, osvobozeni od průkazu způsobilosti, pak z toho plyne, že od těchto živnostníků nemůže býti průkaz způsobilosti požadován, domáhají-li se rozšíření své dosavadní koncese o oprávnění, jichž před účinností tohoto zákona neměli.