— Č. 8767 —
Č. 8767.
Cesty. — Řízení správní (Slovensko): I. Ve věcech příspěvku obce k nákladům udržovacím na silnici státní, probíhající obcí, rozhoduje za platnosti zákona č. 126/20 župní úřad s platností konečnou. — II. Je vadou řízení, vydá-li župní úřad v takovéto věci rozhodnutí, aniž dříve vyslechl obec.
(Nález ze dne 26. září 1930 č. 14789.) — Č. 8767 —
1009
Věc: Obce R. a V. proti župnímu úřadu ve Zvolenu o příspěvek na udržování státní silnice.
Výrok: Nař. rozhodnutí se zrušují pro vady řízení.
Důvody: Nař. rozhodnutími vyslovil žal. úřad, že na základě § 7 zák. čl. 1:1890 resp. prov. nař. býv. uh. min. obch. č. 15322/1892 hlava II. a pravomoci, vyplývající z § 6 zák. č. 126/20 a podle výn. min. prací z 28. února 1926 určuje obcím R. a V. na rok 1928 konkurenční příspěvek na průchodní trať státních silnic obcemi těmi vedoucích v částce po 1000 Kč každé obci za 400 m průchodní trati. Stížnosti uplatňují: a) že nař. rozhodnutí se neprávem prohlašují za konečná, poněvadž proti nim přísluší podle § 7 odst. 3 zák. čl. 1:1890 odvolání na min. obch., případně podle § 1 zák. č. 229/20 na min. prací, b) jako vadu řízení, že příspěvky byly určeny, aniž byly obce předem slyšeny, ač slyšení to je předepsáno ustanovením 1. věty 3. odst. § 7 zák. čl. 1:1890, c) že při stanovení příspěvku nebyl vzat zřetel na poměry a platební schopnost obcí.
O stížnostech nss uvážil:
Ad a) Jest ovšem pravda, že podle ustanovení 3. odst. § 7 zák. čl. 1:1890 příslušelo obci proti výroku župního adm. výboru, jímž jí byla uložena povinnost přispívati k nákladům, spojeným s udržováním onoho úseku státní silnice, který probíhá vnitřním územím obce, odvolání k min. obchodu, leč ustanovení toto doznalo změny předpisem § 62 č. 1 zák. čl. XXVI: 1896 o uher. ss, jenž proti právě uvedenému rozhodnutí župního adm. výboru připustil stížnost přímo na uher. ss. Tím stalo se řečené rozhodnutí župního adm. výboru v řádné cestě instanční rozhodnutím konečným, nepodléhajíc již přezkoumání min. obch. V tomto právním stavu nastala pak změna jen potud, že místo župních správních výborů nastoupily podle ustanovení § 6 odst. 1 lit. b) zák. č. 126/20 úřady župní a místo uher. ss podle zák. č. 3/18 nss. Jsou proto rozhodnutí župního úřadu v přítomném sporu rozhodnutími v adm. instanční cestě konečnými.
Ad b) Naproti tomu shledal nss stížnosti důvodnými, pokud vytýkají, že žal. úřad stanovil příspěvek bez slyšení stěžujících si obcí. 3. odst. § 7 zák. čl. 1:1890 stanoví, že před rozhodnutím o příspěvku obce k nákladům spojeným s udržováním onoho úseku státní silnice, který probíhá vnitřním územím obce, dlužno slyšeti zájemníky a po případě provésti šetření na místě samém.
V tomto ustanovení došla zřejmě výrazu zásada slyšení stran v řízení, upraveném v § 7 cit. zák. K stranám tohoto řízení patří ovšem také obec, jejímž územím probíhá dotčený úsek státní silnice. Toto ustanovení sleduje zřejmě účel poskytnouti dotčené obci ve správním řízení příležitost k součinnosti při zjištění všech oněch okolností a poměrů, které jsou podle ustanovení odst. 1 a 2 § 7 zák. čl. 1:1890, resp. podle předpisů obsažených v úpravě II., připojené k nař. býv. uher. min. obch. č. 15322/1892 (Rendeletek Tára č. 57 z r. 1892), zejména v bodech 2, 3 a 7 této úpravy, rozhodné jednak pro výrok úřadu o zásadní povinnosti obce nésti tento příspěvek, a jednak pro výrok úřadu o výši tohoto příspěvku. Z uvedené zásady slyšení stran plyne dále, že zamýšlí-li úřad své rozhodnutí o příspěvku obce opříti o nějaká úřední data, zejména týkající se délky úseku státní silnice probíhajícího vnitřním, pokud se týče vnějším územím obce, dále o data týkající se výše nákladů spojených s udržováním zmíněných úseků, jest povinen také tato úřední data před vydáním svého rozhodnutí obcím sděliti a poskytnouti jim tak příležitost zaujmouti stanovisko k těmto úředním údajům, které mají tvořiti podklad pro jeho rozhodnutí.
V přítomných případech nezachoval však žal. úřad postupu předepsaného výslovným ustanovením odst. 3 § 7 zák. čl. 1:1890, nýbrž stanovil příspěvky, aniž vůbec slyšel stěžující si obce. Toto opomenutí zakládá podstatnou vadu řízení.