Č. 12694.

Zdravotnictví: Instrukce pro pohodné vydaná nařízením mor. místodržitelství z 12. srpna 1860 nebyla řádně vyhlášena a není proto platnou právní normou.
(Nález ze 17. prosince 1936 č. 17158/36.)
Věc: Obec Šenov proti rozh. okr. úřadu v Novém Jičíně z 11. listopadu 1932 o poplatku pohodnému.
Výrok: Naříkané rozhodnutí se zrušuje pro nezákonnost. Důvody: Nař. rozhodnutím uznal žal. úřad na základě instrukce pro pohodné, schválené výnosem min. vnitra z 11. července 1860 č. 21808 a vydané vyhláškou mor. místodržitelství z 12. srpna 1860 č. 19.479, st-lku povinnou zaplatiti pohodnému Rudolfu T. v Novém Jičíně poplatek 25 Kč za chycení a odstranění psa, jejž jmenovaný pohodný 20. března 1929 přistihl v Senově, když bez dohledu a beze známky volně po ulici pobíhal.
Stížnost podaná na toto rozhodnutí vytýká, že povinnost obce platiti uložený jí poplatek nemůže býti o cit. instrukci opírána, poněvadž instrukce ta, nebyvší publikována, není závaznou právní normou, nýbrž toliko interní služební směrnicí. Námitce té bylo přisvědčiti.
Cís. patent z 1. ledna 1860 č. 3 ř. z., kterým bylo nově upraveno vyhlašování zákonů a nařízení, ve svém § 4 co do nařízení úřadů zem. spokojuje se sice tím, že nařízení úřadů zem. určená k uveřejnění má zem. úřad politický v zem. jazycích dáti vytisknouti a podle potřeby poděliti jimi úřady a obce. Avšak již min. nař. ze 14. března 1860 č. 65 ř. z. vrací se k dřívější zásadě publikace formální, stanovíc, »dass die im § 4 des Ah. Patentes vom 1. Jänner 1860 RGBI. Nr. 3 bezeichneten Verordnungen der Landesbehörden mit dem Tage ais gesetzlich kundgemacht anzusehen sind, an welchem sie in das zu ihrer Verlautbarung bestimmte Verordnungsblatt eingerückt erscheinen«. Tím zavádí se tedy i pro nařízení zem. úřadů ve smyslu § 4 patentu z 1. ledna 1860 jako obligatorní a výlučný publikační prostředek zvláštní věstník, který — jak plyne z § 4 cit. patentu — má býti vydáván politickým úřadem zemským. Vydávání tohoto věstníku pro Moravu bylo pak upraveno vyhláškou místodržitele z 19. září 1860 č. 1 »Nařízení zemských úřadů na Moravě«.
Instrukce pro pohodné vydána byla — na základě svolení min. vnitra z 11. července 1860 — jako nařízení moravského místodržitelství, tedy úřadu zemského, z 12. srpna 1860, tudíž již za účinnosti cit. min. nař. ze 14. března 1860 č. 65 ř. z., a potřebovala tedy ke své účinnosti — pokud by podle svého obsahu k tomu byla způsobilá — jako právní norma vyhlášení ve věstníku »Nařízení zemských úřadů na Moravě«. Vyhlášení to se nestalo; není tedy již proto možno pokládati cit. instrukci za platnou právní normu, z níž by mohla býti vyvozována povinnost obce k placení nějakých poplatků, resp. náhrad, aniž třeba uvažovati o tom, mohla-li povinnost taková vůbec býti založena nařízením zem. úřadu. Poněvadž naříkané rozhodnutí o jinou normu se neopírá, bylo je podle § 7 zákona o ss zrušiti.

Citace:

č. 12694. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1937, svazek/ročník 18, s. 1220-1221.