Č. 12477.

Samospráva obecní: Podle pravidel o vybírání dávky z nájemného, o poplatku za používání obecních stok a o poplatku za odvoz popela a smetí, schválených pro město Bratislavu na léta 1929—1933, jest u budov, pro které bylo uděleno stavební povolení před 28. lednem 1917, základem pro vyměření dávky nájemné (nájemní hodnota), které je podle předpisu berní správy základem činžovní daně na rok 1927, nikoli nájemné, které si zjistilo město, aby pro rok 1927 předepsalo dávku z nájemného a zmíněné poplatky.
(Nález z 3. září 1936 č. 14092/36.)
Věc: Město Bratislava proti rozh. zem. úřadu v Bratislavě z 25. listopadu 1933 o obecních dávkách.
Výrok: Naříkané rozhodnutí se zrušuje pro nezákonnost.
Důvody: Platebním rozkazem důchodkového oddělení města Bratislavy z 16. února 1933 byla na základě pravidel o vybírání dávky z nájemného, schválených pro léta 1929—1933 výnosem zem. presidenta z 31. prosince 1928, o poplatku za používání obecních stok, schválených pro touž dobu usnesením vlády z 12. února 1929, a o poplatku za odvoz popela a smetí, schválených na táž léta výnosem zem. úřadu z 31. prosince 1928, z domu čp. 67 v Bratislavě předepsána dávka z nájemného, poplatek za používání stok a poplatek za odvážení smetí na rok 1933.
Odvolání, pokud v něm bylo namítáno, že v rozporu s ustanovením výběrčích pravidel bylo vzato za základ vyšší nájemné (nájemní hodnota) než při vyměřování téže dávky, resp. poplatků na r. 1927, zamítlo obec. zastupitelstvo, ježto není rozhodným základ, který na rok 1927 stanovilo město samostatně, nýbrž vyšší základ daně činžovní, finančním ředitelstvím na tento rok dodatečně stanovený.
K dalšímu odvolání podstatně téhož obsahu zem. úřad v Bratislavě, zjistiv, že jde o budovu, pro niž bylo uděleno stavební povolení před 28. lednem 1917, nař. rozhodnutím v odpor vzaté rozhodnutí obec. zastupitelstva, jakož i platební rozkaz zrušil a nařídil, aby zmíněná dávka a poplatky byly vyměřeny na základě nájemného (nájemní hodnoty), které pro rok 1927 stanovilo město. Rozhodnutí jest odůvodněno v podstatě touto úvahou: Je pravdou, že fin. ředitelství z domu čp. 67 vyměřilo daň činžovní pro rok 1927 teprve v roku 1929, takže město musilo si vyměřovací základnu pro rok 1927 stanovití samostatně. Učinilo-li tak a předepsalo-li na tomto základě dávky a poplatky pro rok 1927, je tento městem samostatně stanovený základ petrifikován podle výběrčích pravidel i pro rok 1933.
Stížnost města Bratislavy podanou do tohoto rozhodnutí bylo uznati důvodnou. Podle § 1 odst. 2 zmíněných již pravidel o vybírání dávky z nájemného »u budov, pro které bylo uděleno úřední povolení stavební před 28. lednem 1917, je základem pro vyměření dávky nájemné nebo nájemní hodnota, která je základem daně činžovní na rok 1927, po odečtení...«. Stejné ustanovení obsahuje též § 14 pravidel o vybírání poplatku za používání obecních stok a § 2 odst. 2 pravidel o vybírání poplatku za odvoz popela a smetí. Mezi stranami je mimo spor, že jde o budovu, pro niž bylo uděleno stavební povolení před 28. lednem 1917. Pak ale již samo znění výběrčích pravidel nepřipouští pochybností o tom, že vyměřovací základnou není nájemné, které si zjistilo město, aby pro rok 1927 předepsalo dávku z nájemného a zmíněné poplatky, nýbrž — jak jasně pravidla stanoví — jedině nájemné (nájemní hodnota), které je podle předpisu berní správy základem daně činžovní na rok 1927. Pravidla nečiní tu žádných výjimek pro případ, že obec byla snad nucena pro rok 1927 zjistiti si vyměřovací základnu samostatně. Je proto tato okolnost právě tak jako skutečnost, že zjištění základu daně činžovní na rok 1927 stalo se až později — v roku 1929—, zcela bez právního významu. Namítá-li tedy stížnost, že pro spornou dávku a poplatky směrodatným bylo nájemné, které — byť až v roce 1929 — vzato bylo za základ pro vyměření daně činžovní na rok 1927, činí tak právem. Opačné stanovisko žal. úřadu nemá ve výběrčích pravidlech opory.

Citace:

č. 12477. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1937, svazek/ročník 18, s. 698-700.