Č. 12321.

Zaměstnanci veřejní: Z usnesení ministerské rady ze dne 22. prosince 1920 (Zásady pro úpravu osobních poměrů státních zaměstnanců na Podk. Rusi) mohou státní zaměstnanci i za účinnosti plat. zákona č. 103/1926 Sb. dovozovati právní nárok na diety z důvodu vedení dvojí domácnosti.
(Nález ze 7. března 1936 č. 11297/36.) Věc: Ing. Ludvík S. v Ťačově proti rozh. min. zemědělství z 8. července 1933 o dietách v důvodu vedení dvojí domácnosti.
Výrok: Naříkané rozhodnutí se zrušuje pro vadnost řízení.
Důvody: Výměrem presidia zem. úřadu v Užhorodě z 3. listopadu 1932 nebyly st-li přiznány diety z důvodu vedení dvojí domácnosti za dobu od 15. února 1932, ježto podle výkazu uprázdněných bytů v Ťačově byl dnem 15. února 1932 uprázdněn 4pokojový byt a nebyly tudíž splněny podmínky bodu II B 2 části B Zásad pro úpravu osobních poměrů civilních státních zaměstnanců na Podkarpatské Rusi, schválených usnesením min. rady z 22. prosince 1920. Kromě toho byl st-l upozorněn na to, že usnesení min. rady z 22. prosince 1920 nebylo uveřejněno ve sbírce zákonů a nařízení a není tudíž všeobecně platnou právní normou.
Proti tomuto výměru podal st-l odvolání, které bylo nař. rozhodnutím zamítnuto.
Nss uvážil o stížnosti toto:
Proti důvodu uvedenému ve výměru zem. úřadu v Užhorodě z 3. listopadu 1932, jejž žal. úřad převzal za svůj, totiž, že usnesení ministerské rady z 22. prosince 1920 nebylo uveřejněno ve sbírce zákonů a nařízení a že tudíž není všeobecně závaznou normou, namítá stížnost, že z této okolnosti lze odvoditi jen tolik, že toto usnesení ministerské rady nevztahuje se na všechny občany v celém státě a ani na všechny úředníky, nýbrž jen na úředníky, kteří byli přiděleni k úřadům na Podkarpatské Rusi, čímž však vláda zasáhla v poměr státních zaměstnanců podkarpatskoruských všeobecně.
V tomto směru bylo poukázati k tomu, že stanovisko, zaujaté žal. úřadem, příčí se konstantní judikatuře nss, a to jak z doby před účinností platového zákona č. 103/1926 Sb., t. j. před 1. lednem 1926, tak i z doby po jeho účinnosti, podle níž nss o nárocích státních zaměstnanců, vyplývajících ze Zásad pro úpravu osobních poměrů státních zaměstnanců na Slovensku (usnesení vlády z 27. července 1920), jakožto platné právní normy judikoval (srov. nálezy Boh. A 2358, 2631, 2800, 2893, 2926/23, 4118/24, 5072/25, 5206/25, 5274/26, 6559/27 a z 27. září 1934 č. 18022/34).
To, co platí o Zásadách z 27. července 1920, platí i o Zásadách z 22. prosince 1920, jak vyslovil nss v nálezech Boh. A 2504/23, 5502, 5804, 5932, 5960/26, 7240/28, ježto Zásady z 22. prosince 1920 pokládati jest podle §§ 147, 206 plat. zákona č. 103/1926 Sb. za normu zákonnou ve smyslu § 58 služební pragmatiky č. 15/1914 ř. z., jenž se dovolává »předpisů o tom vydaných«. Předpisy takové nemusily však býti vydány ve formě zákona nebo vládního nařízení. Ježto pak vládní nařízení — resp. podle § 25 zákona č. 204/1932 Sb. vládní usnesení — upravující otázku náhrady služebních výloh podle § 147 plat. zákona č. 103/1926 Sb., ještě nevyšlo, platí po rozumu § 214 odst. 2, § 147 a § 206 plat. zákona i za účinnosti plat. zákona č. 103/1926 Sb. Zásady z 22. prosince 1920 jakožto norma závazná pro úpravu osobních poměrů státních zaměstnanců na Podkarpatské Rusi, třebas Zásady ty byly vydány usnesením vlády z 22. prosince 1920, a jest je proto i v daném sporu položiti za základ rozhodování.
Bohuslav-Dusil, Nálezy správní XVIII. Shrnuv tyto vývody, dospívá nss k právnímu názoru, že z usnesení min. rady z 22. prosince 1920 (Zásady pro úpravu osobních poměrů státních zaměstnanců na Podkarpatské Rusi) mohou státní zaměstnanci i za účinnosti plat. zákona č. 103/1926 Sb. dovozovati právní nárok na diety z důvodu vedení dvojí domácnosti. — — —

Citace:

Č. 12321.. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1937, svazek/ročník 18, s. 332-334.