Č. 9492.

Samospráva obecní: Povinnost obce k náhradě škody podle § 37 obec. zříz. nevzniká, jestliže obec, vykonávajíc svoji pravomoc v oboru místní policie, meze této pravomoci překročí a tím stranu poškodí.
(Nález ze dne 18. listopadu 1931 č. 13864.)
Věc: František St. v T. proti zemskému úřadu v Praze o náhradu škody podle § 37 ob. zřízení.
Výrok: Stížnost se zamítá pro bezdůvodnost. Důvody: Nař. rozhodnutím zamítl žal. úřad v cestě instanční žádost st-lovu, aby obec T. byla uznána povinnou nahraditi mu podle § 37 ob. zříz. škodu způsobenou tím, že mu starosta obce výměrem z 8. července 1928 nepovolil konati v hostinci o pouti taneční zábavu, kterýžto výměr byl pak jak instancemi samosprávnými, tak i státními úřady dozorčími prohlášen za nezákonný.
O stížnosti do rozhodnutí toho podané uvažoval nss takto:
Podle § 37 ob. zříz. má obec, vykonává-li policii místní, nahraditi veškerou škodu, která by komu vzešla z opominutí povinností, jež ukládá obci zákonná policie místní. Podle tohoto ustanovení, zejména ve spojení s jeho německým zněním, jež je stejně autentické a jež mluví o »Vernachlassigung«, vzniká pro obec povinnost k náhradě jen tenkráte, opominula-li vykonati, tedy nevykonala-li nějakou činnost, kterou jí ukládá její příslušnost k výkonu policie místní. Ne tedy každé zavinění u výkonu zákonných povinností obci uložených, ani každé zavinění u výkonu povinností místně policejních zakládá ručební povinnost obce, nýbrž jedině a výhradně opominutí obce v případech, kde podle předpisů zákonných byla povinna vyvinouti positivní činnost na ochranu veřejných zájmů místně policejních, a kde této činnosti nevyvinula. Nevzniká tedy povinnost obce k náhradě podle tohoto zák. ustanovení, jestliže obec, vykonávajíc svoji zákonnou místní policii, meze této své policejní kompetence překročí a tím stranu poškodí.
Jestliže tedy v daném případě podle tvrzení stížnosti obec žádosti st-lově za povolení k taneční zábavě nevyhověla, tedy v podstatě u výkonu policie místní zábavu tu zakázala, má tento její zákaz povahu positivního zákroku policejního a nikoli povahu opominutí nebo zanedbání policejně-úředních povinností obce. S hlediska § 37 obec. zříz. je nerozhodno, zda zákaz takový byl ve shodě se zákonem či nikoli, neboť ani tenkráte, kdyby tímto svým zákazem byla obec porušila zákon a tímto nezákonným způsobem st-le poškodila, nemohl by z toho pro st-le vzejíti nárok na to, aby úřad uznal obec podle § 37 obec. zříz. povinnou škodu tu mu nahraditi. Proto nepřiznal-li žal. úřad st-li nárok na tuto náhradu, neporušil tím žádné subj. právo st-lovo.

Citace:

Č. 9492. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1931, svazek/ročník 13/2, s. 324-325.