NPD documents search: Boh. adm., 16 (1934), sv. 1

Č. 9670.

Školství. — Samospráva obecní: * Snížil-li zsv, rozhoduje o žádostech za příděl z vyrovnávacího fondu (§ 10 zák. č. 77/27), v obecních rozpočtech položky, representující kvótu na krytí rozpočtu školní obce, snížil tím rozpočet školní obce samé. V tomto případě snížení položek se musí provésti stejnoměrně podle ustanovení § 11 zák. č. 16/1873 z. z. čes. ve znění čl. I. zák. č. 85/1880 z. z, čes. v rozpočtech všech přiškolených obcí.
(Nález ze dne 12. února 1932 č. 12920/31.)
Věc: Obec S. proti býv. zemskému správnímu výboru v Praze o školní rozpočet na r. 1928.
Výrok: Nař. rozhodnutí se zrušuje pro nezákonnost.
Důvody: Vyřizuje žádosti osad D., K., S. a Ž., politická obec S., o příděl z fondu podle § 10 zák. č. 77/27 k úhradě nekrytých rozpočtových schodků na r. 1928, provedl žal. úřad nař. rozhodnutím úpravu celkového rozpočtu politické obce S., při čemž poznamenal, že vzhledem k jevícímu se přebytku, jak jej vykazuje většina upravených osadních rozpočtů, nebyl upraven též školní rozpočet (školní obec M.), ačkoliv se tak stalo u ostatních přiškolených obcí«.
O stížnosti do tohoto rozhodnutí podané uvážil nss takto:
Z obsahu nař. rozhodnutí se podává toto: Žal. úřad zkoumal u příležitosti rozhodování o poskytnutí přídělu z vyrovnávacího fondu obecní rozpočty obcí, přiškolených ke školní obci M. Při této příležitosti zkoumal i položky obecních rozpočtů, representující kvóty na úhradu schodku celkového rozpočtu školní obce, a shledal — ať již z jakýchkoliv důvodů —, že položky ty možno snížiti, což ovšem má za následek i snížení celkového školního rozpočtu. Snížení to také skutečně provedl u jednotlivých přiškolených obcí až na obec S., při níž neshledal potřebu snížení této výdajové položky (kvóta schodku školního rozpočtu) obecního rozpočtu z toho důvodu, že nově jím upravené rozpočty osad této obce vykazují stejně přebytek, takže není třeba poskytovati obci příspěvek z vyrovnávacího fondu.
Stížnost pak neupírá zsv-u právo k takovému snížení úhradových kvót schodku školního rozpočtu a rozpočtu školního vůbec. Nezákonným shledává však postup žal. úřadu proto, že — snížil-li schodek školního rozpočtu školní obce M. o Kč 18900.—, měl ve smyslu § 11 zák. z 24. února 1873 č. 16 z. z. čes. takto snížený schodek, vykázaný školní obcí, rozděliti opět podle poměru přímých daní na všechny přiškolené obce a nikoliv jen některé, ponechávaje u S. repartiční kvótu, jak se jevila při nesníženém rozpočtu školní obce. — Stížnost byla po této stránce uznána důvodnou.
Kvóta schodku školního rozpočtu školní obce M., jak je pojata do obecních rozpočtů přiškolených obcí, spočívá na repartici, jak je předepsána §em 4 zák. č. 77/27. Jakákoliv změna jednotlivé kvóty, zejména její snížení, znamená pak změnu nejen repartice schodku již provedené, nýbrž i změnu samého školního rozpočtu. Takovoutu změnu nelze však provésti, aniž současně je dodržen rozvrhový postup, předepsaný ve větě 2. odst. 2. § 4 zák. č. 77/27, který změnil částečně, případně doplnil předpisy § 11 zák. z 24. února 1873, č. 16 z. z. ve znění zák. z 11. září 1880 č. 85 z. z. čes. (viz § 29 odst. 2. druhá část, písm. e]). Těmito předpisy danými resp. v platnosti zachovanými týmž zákonem č. 77/27, je pak zsv vázán i při úpravě rozpočtů podle § 10 odst. 5 cit. zák. . . Ze srovnání § 4 zák. č. 77/27, který otázku způsobu rozvrhu rozpočtového schodku mezi přiškolené obce nechává ve svém odst. 2. nedotčenu, se zmíněným § 11 zák. č. 16/1873 z. z. ve znění zák. č. 85/1880 pak plyne, že platí v každém případě dosud ono ustanovení, že rozvrh má se díti podle poměru veškerých daních přímých s přirážkami státními na jednotlivé přiškolené obce k placení připadajících.
Z předeslaných úvah se tedy podává, že sníží-li zsv, rozhoduje o žádostech za příděl z vyrovnávacího fondu (§ 10 zák. č. 77/27), v obecních rozpočtech položky, representující kvótu na krytí schodku rozpočtu školní obce, snižuje tím i rozpočet školní obce samé. Ale pak musí se snížení položek provésti stejnoměrně podle ustanovení § 11 zák. č. 16/1873 ve znění zák. č. 85/1880 z. z. čes. v rozpočtech všech přiškolených obcí.
V daném případě však zsv provedl snížení školního rozpočtu školní obce M., ale přesto ponechal u přiškolené obce S. nesníženou kvótu potřeby školního rozpočtu, ačkoliv u ostatních přiškolených obcí podle svého výslovného prohlášení příslušné sníženi provedl. Tím octl se však v nesouhlase se samotným zákonem, na jehož základě své rozhodnutí vydal. Okolnost, že v důsledku úpravy rozpočtů osad politické obce S. jeví se v osadních rozpočtech přebytky, nemůže nic měniti na tom, že uvedený předpis zákona, upravující specielně rozvrh schodku rozpočtu školní obce na jednotlivé obce přiškolené, byl porušen.

Citace:

č. 9670. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické nakladatelství, 1933, svazek/ročník 14/1, s. 380-381.