Zákon o pensijním pojištění soukromých úředníků, který byl koncem minulého roku usnesen v poslanecké sněmovně a v době, kdy píšeme tyto řádky, očekává na svoje projednávání v senátě, má už svoji pohnutou historii. Je to zákon, jimž má býti podstatně nově vybudováno toto odvětví sociálního pojištění. Pensijní pojištění, trvající od roku 1909 bylo za republiky prozatímně přizpůsobeno novým poměrům zákonem č. 89/1920. A to tak prozatímně, že od té doby téměř ku každému 1. lednu čekají zúčastněné vrstvy občanů, že jejich po jištění bude definitivně a lépe upraveno novým zákonem. Čekali zejména i. ledna 1926, 1927 a 1928. K 1. lednu 1929 bylo očekávání zájemců a sliby politiků tak silné, že snad překonají i neúprosně plynoucí čas. i. leden 1929 totiž už minul a zákon dosud je ve stadiu své procedury porodní. Přes to však, jak se zdá, bude stanovena účinnost tohoto zákona dnem 1. ledna 1929. Zpravidla je mezi dnem vyhlášení a dnem účinnosti zákona vacatio legis, doba vhodná k přípravě zákona, někdy se stává, že zákon je účinným dnem vyhlášení, někdy též, že některé jeho ustanovení má zpětnou účinnost k datu před vyhlášením. Případ však, že by veliký zákon, na němž spočívá celé jedno odvětví veřejné správy sociální měl celý zpětnou působnost, je přece jen nebývalý. Uvažme jen rozpaky a chaos při provádění tohoto odvětví správy v době, v níž platí dosud zákon starý, ale všem zúčastněným je známo, že tutéž dobu zasáhne svou zpětnou působností novela. Pensijni ústavy, provádějící toto pojištění, musí ovšem v té době nějak fungovati. Provádějí-li však starý — dosud platný — zákon, jsou si vědomy toho, že jejich akty stanou se změnou zákonného podkladu dodatečné nezákonnými. A podle vládní osnovy nebo parlamentního tisku přece úřadovati nemohou! Lze si představiti, kolik sporných otázek za tohoto stavu vznikne. A všechna tato energie, spojená s jejich řešením a se zvládnutím celého tohoto chaosu je vynaložena zcela neproduktívne a zbytečně. Nemá-li zákonodárný aparát pochopení pro aparát správní, měl by miti pro něj alespoň soucit. —

n

—

Citace:

Dělníkům, v podniku zaměstnaným.... Sociální revue. Věstník Ministerstva sociální péče. Praha: Ministerstvo sociální péče, 1921, svazek/ročník 2, s. 135-135.