NPD documents search: České právo, 13 (1931)

Č. 7297.

Zaměstnanci veřejní. — Řízení správní (Slovensko): 1. Ve sporu o výši služebních požitků zaměstnance města Košic rozhoduje za účinnosti zák. č. 126/20 s konečnou platností župní úřad. — II. O změně smluvního poměru obecního úředníka v poměr pragmatikální.
(Nález ze dne 23. května 1928 č. 14024.)
Věc: Jakub F. v Košicích proti župnímu úřadu v Košicích stran zřízení úřednického místa a určení služebních požitků.
Výrok: Nař. rozhodnutí zrušuje se pro nezákonnost.
Důvody: Podáním z 27. října 1925 žádal st-l měst. radu v Košicích, aby byl zařaděn do pragm. platební třídy s ohledem na svou služ. dobu a vzdělání a uvedl, že je v měst. službě od 1. dubna 1909. Zastupitelský sbor města Košic usnesením z 23. prosince 1925 vydal o st-lově žádosti usnesení tohoto obsahu: Stanice, kterou st-l zastává, byla v návrhu statutu schváleného adm. výborem dne 29. července 1909 systemisována, ale tento statut nebyl schválen a nebylo tedy schváleno ani systemisované místo zvěrolékaře k prohlídce masa. Další jednání o této věci nebylo vedeno a tak st-1 nebyl zařaděn do příslušné hodn. třídy přes to, že zachování tohoto místa je nutné, což vysvítá z toho, že systemisace tohoto místa je navržena též v novém návrhu statutu. Měst. zastupitelstvo pokládá žádost za správnou a zabezpečuje žadateli přednost při obsazení tohoto místa po schválení nového org. statutu tak, že žadatele jako smluvního zaměstnance se započtením jeho služ. doby u města od 1. dubna 1909 do 31. prosince 1925, t. j. 16 roků 9 měsíců a vál. půlletí za léta 1914/1918 po odečtení čekatelského roku zařaďuje se započítatelnou dobou 18 roků a 3 měsíců ode dne 1. února 1926 do 2. stupně 7. hodn. třídy kategorie A, a poukazuje mu požitky a přídavky odpovídající této stupnici a hodnostní třídě s tím, že dne 1. října 1927 postoupí do 1. stupně 6 hodn. třídy.
Proti tomuto usnesení odhlásil hlavní městský notář veto, žádaje, aby jeho provedení bylo zastaveno a krom toho podal též odvolání. Župní úřad v Košicích na toto odvolání nař. rozhodnutím zrušil zmíněné usnesení zastupitelského sboru města Košic z těchto důvodů: »Zastupitelský sbor překročil svým usnesením hranice svého autonomního práva, když před def. systemisováním místa zvěrolékaře pro prohlídku masa následkem úplného nedostatku zákonitého podkladu služ. požitky smluvního a dočasného zvěrolékaře Jakuba F. uspořádal způsobem, který je přípustný jen u zaměstnanců pragmatikálních. Z předložených spisů a z usnesení samého vysvítá, že toto místo není dosud pravoplatně systemisováno a že řešení této otázky má se provésti v rámci org. statutu. Není-li dotyčný statut ještě vydán a uveden v život, postrádá usnesení zastupitelského sboru právního základu a nemůže se považovati za projev autonomní vůle, který se pohybuje v rámci zákonem zjištěných autonomních práv města a výlučně o tyto se opírá — následkem čehož je usnesení to zmatečné«.
O stížnosti Jakuba F. uvážil nss takto:
V daném sporu jde o výši st-lových služ. požitků. V takových případech rozhoduje župní úřad, na nějž v důsledku ustanovení § 6. lit. b) zák. č. 126/20 přešla kompetence mun. a správ. výborů dle § 25. zák. čl. XXII: 1886 vzhledem k předpisu § 27. zák. čl. XXVI:1896 s platností konečnou. Mohl tedy nss na podkladě podané stížnosti přistoupiti k přezkoumání zákonitosti nař. rozhodnutí a uvážil o sporné věci takto:
Po názoru nss-u není stanovisko, jež žal. úřad zaujal, správné. St-1 byl přijat do služeb města Košic jako zaměstnanec smluvní. Podáním z 27. října 1925 žádal o zařádění do pragm. platové třídy s připočítáním své ve službách města již ztrávené doby a s ohledem na své vzdělání. Dle toho žádal v podstatě, aby jeho smluvní poměr byl změněn ve služ. poměr definitivní pragmatikálního úředníka a aby při tom bylo hleděno jednak k jeho služ. době, jednak k jeho vzdělání. Tak chápal st-lovu žádost také zastupitelský sbor města Košic. Ježto však tento sbor konstatoval, že místo, jež st-1 jako smluvní zaměstnanec zastává, není dosud platně systemisováno, poněvadž usnesením adm. výboru města Košic z 29. července 1909 navržený statut v příčině úpravy služby přehlídky masa a místo takové systemisující dosud není schválen, nevyhověl st-lově žádosti v tom smyslu, jak byla uplatněna, maje patrně na zřeteli, když nebylo učiněno ohledně místa přehlížeče masa zadost ustanovením § 24. al. d. a § 65. odst. 2.. zák. čl. XXII:1886, že nebylo by pro příznivé vyřízení st-lovy žádosti zákonného podkladu: naopak ponechal zastupitelský sbor st-le dále ve smluvním poměru a upravil mu toliko jako smluvnímu zaměstnanci jeho služební požitky.
Ale pak byla pro zákonitost postupu zastupitelského sboru města Košic zcela bez významu okolnost, že místo přehlížeče masa nebylo dosud platným statutem pravoplatně systemisováno. Rovněž je pak bez významu okolnost, že zastupitelský sbor, upravuje st-li služ. požitky jako smluvnímu zaměstnanci, učinil tak způsobem, který by odpovídal u zaměstnance pragmatikálního, neboť není zákonného předpisu, který by zastupitelstvu obce v tom bránil. — Odporuje tedy právní stanovisko žal. úřadu, zaujaté v nař. rozhodnutí, zákonu.

Citace:

č. 7297. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: Právnické vydavatelství JUDr. V. Tomsa, 1929, svazek/ročník 10/1, s. 711-713.