NPD documents search: Slovník veřejného práva československého, sv. 1

Daň z nerostných olejů.

1. Vývoj daně. 2. Předmět a výměra daně. 3. Povinnost platiti daň. 4. Splatnost daně. 5. Uvěření daně. 6. Zajišťovací opatření. 7. Vyklizení nerostných olejů z rafinerie. 8. Vracení daně. 9. Zjišťování zásob minerálních olejů. 10. Uskladnění zdaněných minerálních olejů s výhradou daně- prostého vyklizení. 11. Trestní důchodkové normy. 12. Statistika.
1. Vývoj daně. Nerostný, minerální olej (ropa), ač byl již za starověku znám a v původním stavu, jak ze země vycházel, používán k pálení a svícení, domohl se rozšíření teprve v první polovici předešlého století při pokrocích techniky a po seznání jeho použitelnosti jako všeobecně použivatelné svítivo. Seznání významu a důležitost nerostného oleje přimělo také rakouské zákonodárství k tomu, že v horním zákoně z roku 1854 prohlášena byla ropa za předmět horního regálu. Stále rostoucí upotřebení výrobků z ropy ku svícení dalo záhy podnět k tomu, že i celní politika obrala si za předmět nerostný olej. Zákonodárce spokojil se nejprve s celní ochranou domácí rafinace jak tuzemského, tak z ciziny dováženého nerostného oleje, prohlásiv v celním tarifu z roku 1853 černý. bílý a červený kamenný olej za clu podrobený. Než i při této celní ochraně byla tuzemská spotřeba oleje ku svícení z největší části kryta clu podrobeným cizozemským petrolejem, ač tento byl ve městech uzavřených zatížen zvláštní státní daní spotřební a nejrůznějšími obecními přirážkami. Stále rostoucí spotřeba petroleje dala podnět rakouské vládě, aby se z fiskálních ohledů pokusila o to, aby zvýšeno bylo daňové zatížení, uvalené na petrolej, a to bez ohledu k tomu, zda šlo o petrolej z ciziny dovezený, či v tuzemsku získaný. První v tom směru v roce 1877 učiněný vládní návrh nedošel parlamentního schváleni a také v roce 1879 v naznačeném směru opětovaný pokus nesetkal se se zdarem. Teprve ke konci roku 1881 byla parlamentem přijata zásada zdanění v tuzemsku získaného minerálního oleje. Zásada ta byla vtělena v zákon z 26. V. 1882, č. 55 ř. z., uh. zák. čl. XVIII. z roku 1882, jímž uvedena byla v život samostatná spotřební daň z nerostného oleje, kteráž při dováženém oleji vybírá se vedle cla. Tento zákon doznal při pokračující technice a při rostoucím rozsahu upotřebení nerostných olejů opětných změn a doplňků. Tak se stalo zákonem z 29. VI. 1896, č. 104 ř. z., kterýmž vyslovena byla v zájmu fiskálním zápověd míšení těžkých, dani nepodléhajících olejů s oleji lehkými, pak současným zákonem č. 105 ř. z. ex 1896, jímž bylo zproštění od daně, poskytované dosud minerálnímu oleji (benzinu), používanému k účelům rozpouštěcím a extrakčním, rozšířeno též na benzin, upotřebený k pohonu motorů a k čištění petrolejových šachet. Celní ochrana tuzemských rafinerií minerálních olejů byla za působnosti zákona z r. 1882 zvýšena cís. nař. ze 17. VII. 1899, č. 120 ř. z., VI. díl, jímž bylo od 1. I. 1900 odstraněno dosavadní rozlišování ropy podle její hutnoty.
Původně vydané prováděcí nařízení z 23. VI. 1882, č. 78 ř. z., bylo nahraženo nařízením z 9. VI. 1903, č. 143 ř. z., vedle něhož platí ještě nařízení rak. min. fin. z 18. III. 1902, č. 59 ř. z., jímž upravena jest regenerace minerálního oleje, použitého daněprostě k účelům rozpouštěcím a extrakčním, a nařízení z 10. V. 1910, č. 101 ř. z., jímž definován jest pojem rafinace a upraveno odbavení výrobků získaných bez destilace a nepoužitelných k svícení.
Rakouské zákony a předpisy o zdanění minerálních olejů, jež po převratu nabyly nezměněně účinnosti v Československé republice, doznaly změn nařízením vlády z 23. IV. 1919, č. 222 Sb., jímž zrušeno bylo zproštění od daně benzinu, používaného k pohonu motorů, a dále zákonem ze 4. IV. 1924, č. 75 Sb., jímž změněn byl § 2. zákona o dani z minerálních olejů a doplněn § 27. téhož zákona.
2. Předmět a výměra daně. Spotřební dani podléhají minerální oleje, které se získají rafinací (čištěním) na území Československé republiky a jejichž hutnota při teplotě + 12 stupňů Réaumura nepřesahuje 880 stupňů (rozuměj tisícin hutnoty čisté vody). Jsou tedy spotřební daní postiženy všechny minerální oleje (benzin, petrolej, pohonné i mazací), jichž hutnota nepřesahuje výše vytčenou mez. Sazba daňová činí 13 Kč za každých 100 kg čisté váhy (čl. I. zák. 75/1924). Při minerálním oleji dováženém z ciziny zapraviti jest spotřební dávku vedle cla (čl. III. zák. 75/1924).
3. Povinnost platiti daň. Zapraviti spotřební daň z minerálních olejů jest zpravidla povinen podnikatel rafinování; když však jde o trestné zkrácení daně, stihá povinnost platiti daň správce rafinerie za přímého ručení podnikatelova (§ 3 rak. zák.).
4. Splatnost daně. Spotřební daň z minerálních olejů zapraviti jest hned při ohlášce vyklizení daní stižených olejů z podniku (§ 24 rak. zák. a § 11, I. prov. nař. k témuž). Podnikateli jest na vůli ponecháno, aby případně předem složil daňovou částku za více zásilek (§ 12 I. prov. nař.).
5. Uvěření daně. Podnikatelům rafinerií minerálních olejů může k jejich žádosti na dostatečnou jistotu býti daň z vyklizovaných minerálních olejů na dva měsíce uvěřena (§ 24 rak. zák., změněný zák. z 5. II. 1920, č. 91 Sb.). Uvěření povoluje se na rok a musí býti každoročně obnoveno. Nevčasné zapravení uvěřené daňové částky má v zápětí ztrátu povolení a povinnost platiti 6%ní úrok ze splatných daňových částek (§ 24 rak. zák.).
6. Zajišťovaeí opatření. Má-li býti daňový základ spolehlivě zjištěn, jest nezbytno výrobu a pohyb minerálních olejů hned od počátku bedlivě sledovati. K tomu cíli slouží řada kontrolních opatření, z nichž třeba uvésti hlavně tato: 1. Kdo chce rafinovati (čistiti) minerální oleje, jest povinen aspoň čtyři týdny před zahájením činnosti ohlásit! tó příslušnému finančnímu úřadu a předložiti mu a) podrobný, plánem opatřený popis výroby s vyznačením cest, po nichž minerální oleje budou z výrobny vypravovány, b) seznam ve výrobně pohotově jsoucích minerálních olejů, c) seznam všech ve výrobně se nalézajících strojních zařízení, nářadí a nádob, d) popis technického způsobu práce a e) provozní řád s označením závodvedoucího. Teprve když na podkladě podaných písemností úředně sepsaný nálezní protokol dojde úředního schválení, smí býti s prací započato (§ 8 rak. zák.). Každou změnu ve zjištěném stavu podniku musí podnikatel ve 24 hodinách hlásiti finančnímu orgánu pověřenému bezprostředním dozorem nad podnikem (§ 9 rak. zák.). Pokud podnik jest v klidu, zajistí se pro činnost nepostradatelná zařízení, případně nářadí, úředními závěry, za jejichž zachování jest podnikatel zodpověděn (§ 11 rak. zák.). Když by činnost podniku byla úplně zastavena, jest podnikatel povinen oznámiti to dozorem pověřenému orgánu a zdanit! zásoby minerálních olejů, nalézající se v místnostech podléhajících důchodkovému dozoru (§ 9 rak. zák.). — 2. Rafinerie minerálních olejů podrobeny jsou úřednímu dozoru, který může býti stálý nebo občasný (§ 15 rak. zák.). — 3. Kolem každé rafinerie minerálních olejů vymezen jest finančním úřadem kontrolní obvod, sahající do vzdálenosti 5 km, v němž musí každá z rafinerie vycházející doprava minerálních olejů býti kryta odbytovou boletou, jíž se jest finančním orgánům na požádání prokázati (§ 19 rak. zák.). — 4. Minerální oleje smí býti z rafinerie vyklizovány zpravidla jen v určitou denní dobu, výhradně po cestách, jež k tomu byly finančním úřadem určeny, a musí ve stanovené lhůtě opustiti kontrolní obvod (§ 18 rak. zák.). — 5. Uvnitř kontrolního obvodu musí každý, kdo má v zásobě aspoň 20 kg minerálního oleje, prokázati na vyzvání finančnímu orgánu odběr nebo zdanění (proclení) minerálního oleje, jejž má (§ 19 rak. zák.). — 6. V podniku, jenž minerální oleje rafinuje (čistí), vésti jest úředně upravený prodejní rejstřík, do něhož zapisovat! dlužno odbyt minerálních olejů s udáním druhu a váhy, jakož i jména a bydliště odběratelova a hodiny, kdy zásilka byla z rafinerie odbavena (§ 20 rak. zák.). Podnikateli rafinerie, jenž byl pro zkrácení daně právo¬ platně odsouzen, může býti uloženo, aby vedl ke kontrolním účelům ještě další zápisy, a to o příjmu a výrobě minerálních olejů, o rafinaci a o docílených prodejných výrobcích (§ 20 rak. zák.). — 7. Finanční úřady jsou oprávněny svými zmocněnci dáti nahlédnouti do všech obchodních knih rafinerií vedených a poříditi z nich výtahy (§ 21 rak. zák.). — 8. Kdo se v kontrolním obvodě zabývá prodejem minerálních olejů, jest povinen vésti prodejní rejstřík a z téhož oddělenou prodejní boletou krýti každý odbyt minerálních olejů, přesahujících 20 kg (§ 22 rak. zák.). — 9. Podnikatel rafinerie musí na svůj náklad poříditi pomůcky potřebné k provádění důchodkového dozoru (§ 12 rak. zák.), jakož i postarati se, je-li jeho podnik podroben stálému dozoru, o ubytování dozorčích orgánů (§ 14 rak. zák.).
7. Vyklizení minerálních olejů z rafinerie. Vyklizení spotřební dani podléhajících minerálních olejů z rafinerie děje se bud po zdanění nebo nezdaněně. Každé vyklizení po zdanění musí býti, pokud nebylo finančním úřadem povoleno zkrácení ohlašovací doby, aspoň šest hodin předem u úřadu k tomu ustanoveného písemně ohlášeno, a musí na zásilku k vyklizení určenou připadající spotřební daň býti za- pravena a o tom, že se tak stalo, podán průkaz platební neb úvěrovou boletou (§§ 23 a 25 rak. zák. a § 11 I. prov. nař.). Nezdaněně mohou zdanitelné minerální oleje býti za šetření předepsaných podmínek a opatrností (§ 11, II. lit. A a B prov. nař.) vyklizeny k vývozu za hranice, k převozu do jiné rafinerie minerálních olejů nebo k daněprostým účelům, t. j. k rozpouštěcím a extrakčním účelům, dále k výrobě tepla a k čištění (větrání) petrolejových šachet (§ 5 rak. zák., doplněný zákonem z 29. VI. 1896, č. 105 ř. z.). Každé vyklizení spotřební dani podléhajících minerálních olejů z rafinerie musí se státi v ohlášenou dobu a po cestách k tomu úředně určených (§§ 17, 18 a 25 rak. zák.). Vyklizení dani nepodléhajících minerálních olejů, to jest takových, jejichž hutnota jest větší než 880 stupňů, děje se za úředního dozoru, kterýž omezuje se pouze na zjištění hutnoty vyklizovaného minerálního oleje (§ 11 III. prov. nař.).
8. Vracení daně. Z minerálních olejů, určených ku zdaněnému vyklizení, předem zapravená spotřební daň se vrátí nebo, byla-li uvěřena, odepíše, nastala-li prokazatelná, nepředvídaná a neodvratná překážka, zabraňující včasnému vyklizení, a byla-li táž ihned za šetření dotyčných předpisů ohlášena (§ 25 rak. zák.).
9. Zjišťování zásob minerálních olejů. Zjišťování zásob prodejných minerálních olejů v rafinerii provádí se při přerušení a Slovník veřejného práva českosl. znovuzahájení výroby (§ 4 prov. nař.). Občasné zjišťování zásob děje se jen pak, je-li podnikatel rafinerie, pravoplatně odsouzený pro spáchané zkrácení daně, povinen vésti v § 20. rak. zák. předepsané zápisky o příjmu a výrobě minerálních olejů (§ 26 rak. zák.).
10. Uskladnění zdaněných minerálních olejů s výhradou daněprostého vyklizení. Za určitých podmínek může býti podnikateli rafinerie na jeho žádost dovoleno z ciziny nebo z jiné rafinerie dovezené, dani podléhající a zdaněné minerální oleje do vlastní rafinerie převézti, aby odtud byly za uplatnění již uskutečněného zdanění bez opětného zapravení daně vyklizeny (§ 27 rak. zák.). Rovněž je připuštěno zákonem ze 4. IV. 1924, č. 75 Sb., aby rafinerie minerálních olejů odebíraly z cizozemska bez zapravení cla a daně minerální oleje k dalšímu průmyslovému zpracování destilací nebo rafinací, a získané výrobky vyklizovaly z rafinerie podle všeobecně platících zásad bud po zdanění nebo nezdaněně.
11. Trestní důchodkové normy. Trestní důchodkové normy obsaženy jsou v §§ 28 až 32 rak. zák. a doplňují předpisy trestního důchodkového zákona, pokud toho zvláštní povaha ustanovení zákona o dani z minerálních olejů vyžaduje.
12. Statistika. V následujícím sestaveny jsou pro výrobní období 1918/19 až 1925/26 statistické přehledy, a to:
1. o odbytu minerálních olejů z československých rafinerií bez zapravení daně, a sice jak olejů spotřební daní stižených, tak olejů spotřební dani nepodléhajících (výkaz I.), a
2. o vyklizení minerálních olejů na zdanění z československých rafinerií a o zapravené z nich spotřební dani (výkaz II.).
Tabulka k doplnění. Tabulka k doplnění.
Literatura.
Bernatzky: „Zollbehandlung und Besteuerung des Mineralolesˮ (Vídeň 1904, Manz); Dr. Myrhach-Rheinfeld: „Grundriß des Finanzrechtesˮ (Mnichov a Lipsko 1916); Dr. Drachovský: „Přehled finančního hospodářství v československé republice" (Praha 1922); Dr. Punk: „Základy přednášek o finanční vědě, daň z minerálních olejů", str. 138—140 (Praha 1926).
Bohuslav Hák.

Citace:

Daň z nerostných olejů. Slovník veřejného práva Československého, svazek I. A až Ch. Brno: Nakladatelství Polygrafia – Rudolf M. Rohrer, 1929, s. 237-240.