Dr. J. Rosenkranz:

Přehled o výplatě státního příspěvku k podpoře v nezaměstnanosti podle zák. ze dne 19. července 1921 č. 267 Sb, z. a n. za r, 1926.

I. část.
Dne 31. března 1927 byla tomu dvě leta, co jest v účinnosti zákon o státním příspěvku k podpoře nezaměstnaných čís. 267 Sb. z. a n. ze dne 19. července 1921. Výkaz o výsledcích za rok 1926 dává po prvé obraz za období celého kalendářního roku, ježto v roce 1925 byl. zmíněný zákon v účinnosti jen po dobu 9 měsíců, počínajíc dnem 1. dubna 1925.
218 Podle obsahu účetní knihy a závěrky za rok 1926 bylo na kapit. XXI., tit. 5., § 4. »Péče o nezaměstnané« v Čechách, na Moravě, ve Slezsku a na Slovensku celkem vydáno 21281366 Kč 68 h,
od toho odpočitatelné náhrady 140717 Kč 52 h,
vydáno tudíž v ryzí částce 21140649 Kč 16 h,
a na kapit. XXI. A., tit. 5., § 4. »Péče o nezaměstnané« na Podk. Rusi vydáno 142322 Kč 69 h,
úhrnem 21282971 Kč 85 h.
Podle přehledu dále uvedeného vyplaceno na náhradu státního přísípěvku k podpoře v nezaměstnanosti odborovým organisacírn 20032422 Kč 99 h;
z toho připadá k tíži kapit. XXI., tit. 5., § 4. pro členy odborových organisací v Čechách, na Moravě, ve Slezsku a na Slovensku částka 19943242 Kč 40 h,
k tíži kapit. XXI. A., tit. 5., § 4. pro členy odborových organisací, bydlící na Podkarpatské Ruisi, částka 89180 Kč 59 h.
Rozdíl mezi úhrnnou sumou nákladu kapit. XXI. a kapit. XXI. A., t. j. 21282971 Kč 85 h,
a výdajem náhrady státního příspěvku 20032422 Kč 99 h, %
v částce 1250548 Kč 86 h,
činí osobní náklad »Péče o nezaměstnané« 148921 Kč 63 h,
věcný náklad »Péče o nezaměstnané« 743075 Kč 10 h,
náhrada dopravy osob nezaměstnaných po železnici 315623 Kč — h,
a různé drobné výdaje, učiněné z důvodů čelení nezaměstnanosti 42929 Kč 13 h.
Úvěr, povolený státním rozpočtem na rok 1926 k provádění péče o nezaměstnané, byl během tohoto roku restringován z důvodů úsporných a to okrouhle na sumu skutečně vydanou.
Ve věcném nákladu péče o nezaměstnané zahrnut jest výdaj t. zv. režijního příspěvku, přiznaného odborovým, svazům podle usnesení ministerské rady v částce KČ 5.— za každý s ministerstvem sociální péče zúčtovaný případ, pokud odborový svaz prokázal během roku 1926 aspoň 50 nezaměstnaných a podporovaných členů.
Výdaje účtované k tíži Podkarpatské Rusi jsou v celku nepatrné, což vysvětluje se nedostatečným vybudováním místních skupin odborových svazů v této zemi.
Z částky 142322 Kč 69 hal., účtované k tíži kар. XXI., A, připadá na náhradu státního příspěvku Částka 89180 Kč 59 hal. Zbytek činí skoro vesměs náklad na dopravu osob nezaměstnaných po železnici.
Za tím účelem, abychom měli celý obraz nákladů péče o nezaměstnané členy odbor. organisací v r. 1926, jest potřebí ještě připomenouti, že částka 20032422 Kč 99 hal. byla nahrazena
219 odborovým svazům jako příplatek k podpoře z jejich vlastních prostředků ve výši 15007385 Kč 48 hal., takže úhrnem bylo členům odbor, organisací na podpoře v nezaměstnanosti a na státním příspěvku vydáno 35039808 Kč 47 hal
V roce 1926 bylo 141 odborových svazů, (které ve smyslu §u 4., odst. 3., zákona č. 267/21 měly od ministerstva sociální péče svolení zprostředkovat! svým členům výplatu státního příspěvku k podpoře v nezaměstnanosti. Z nich bylo 105 s jednací řečí převážně československou a 36 s jednací řečí převážně německou.
105 svazů s jednací řečí československou bylo sdruženo takto:
37 svazů v Odborovém sdružení československém,
37 svazů v Československé Obci dělnické,
3 svazy v Říšské všeodborové komisi křesťansko-sociálního dělnictva československého,
7 svazů v Odborovém ústředí »československý svaz úřednických a zřízeneckých organisací«,
1 svaz v Národním sdružení odborových organisací dělníků a zřízenců všech kategorií,
6 svazů ve »Středu«, odborových organisací soukromého úřednictva a obchodního pomocnictva, a
14 svazů bez odborové ústředny.
Z toho do konce roku 1926 nepřikročily k výplatě podpory, ač příslušné zmocnění již obdržely, 2 svazy sdružené v Odborovém sdružení československém, 5 sva»zů v Československé Obci dělnické, 2 svazy v Odborovém ústředí »Československý svaz úřednických a zřízeneckých organisací«, 2 svazy bez odborového ústředí, takže do konce roku přikročily k provedení zákona 94 svazy československé, v kterémžto počtu je zahrnut i Mezinárodní všeodborový svaz.
Celkem tedy ze 105 svazů s jednací řečí československou nepoužilo zmocnění 11 svazů, t. j. 10,47%.
36 odborových svazů s jed,nací řečí převážně německou, které obdržely svolení zprostředkovati výplatu státního příspěvku, bylo sdiruženo takto:
23 svazy v »Zentralgewerkschaftskommission des deutschen Gewerkschaftsbundes«,
5 svaxů v »Reichsvereinigung der deutschen Gewerkschaften«.
3 svazy ve »Verband der christlichen Gewerkschaften für das Gebiet des čechoslovakischen Staates«,
5 svazů bylo bez odborové ústředny.
220 Do konce roku 1926 neprikročil k výplatě podpory, ač příslušné zmocnění již měl, jeden svaz, sdružený v »Zentralgewerkschaftskommission des deutschen Gewerkschaftsbundes« a jeden svaz bez odborové ústředny. Jsou to svazy: »Verband der Eisenbahner« v Ústí n. Lab. a »Deutsche Bankbeamtenvereinigung« v Praze.
Celkem tedy ze 36 svazů s jednací řečí německou nepoužily daného zmocnění 2 svazy, t. j. 5,55%.
Odborové svazy, které během roku 1926 vyplácely podporu v nezaměstnanosti se státním příspěvkem, jsou základem a představiteli odborového hnutí zaměstnaneckého, pokud se týče počtu jejich členů, kdežto ony odborové svazy, jež zákon neprovedly, ač by tak snad učiniti mohly a ač by jejich členstvo na provedení zákona mohlo míti zájem, činí co do počtu odborově organisovaných mizivou menšinu.
To platí stejně o svazech s jednací řečí československou, jakož i o svazech s jednací řečí německou.
Za zmocnění k výplatě státního příspěvku nepožádaly jen odborové organisace definitivních, státních a jiných veřejných zaměstnanců nebo spolky, sdružující nepatrný počet osob téhož odboru, zpravidla však v postavení trvalém.
V roce 1926 předloženo bylo k zúčtování odborovými svazy s jednací řečí československou 80880 podpůrných případů. Na tyto zúčtované případy v roce 1926 bylo vyplaceno:
Pro členstvo odborových svazů, sdružených v Odborovém sdružení československém,
na podporách v nezaměstnanosti 4028814 Kč — h,
na státním příspěvku 5185941 Kč 64 h,
úhrnem 9214755 Kč 64 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 294 Kč 44 h.
Pro členstvo odborových svazů, sdružených v Československé
Obci dělnické bylo vyplaceno za rok 1926
na podporách v nezaměstnanosti 1,513.356 Kč 39 li,
na státním příspěvku 2147748 Kč 07 h,
úhrnem 3661104 Kč 46 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 215 Kč 06 hal.
Pro členstvo odborových svazů, sdružených v Říšské všeodborové komisi křesťansko-sociálního dělnictva československého, bylo vyplaceno za r. 1926 v nezaměstnanosti 216380 Kč 40 h, na státním příspěvku 139759 Kč 06 h,
úhrnem 495989 Kč 18 h
Na jeden podpůrný případ připadá 164 Kč 45 h.
221 Pro členstvo odborových svazů, sdružených v Odborovém ústředí »Československý svaz úřednických a zřízeneckých organisací, bylo vyplaceno za rok 1926
na podporách v nezaměstnanosti 187676 Kč — h,
na státním příspěvku 225084 Kč 89 h,
úhrnem 412760 Kč 89 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 1024 Kč 22 h.
Pro členstvo odborových svazů, sdružených v Národním sdružení odborových organisací dělníků a zřízenců všech kategorii, bylo vyplaceno za r. 1926
na podporách v nezaměstnanosti 14370 Kč 98 h,
na státním příspěvku 17871 Kč 44 h,
úhrnem 32242 Kč 42 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 140 Kč 18 hal.
Pro členstvo odborových svazů, sdružených ve »Středu« odborových organisací soukromého úřednictva a obchodního pomocnictva, bylo vyplaceno za rok 1926
na podporách v nezaměstnanosti 128116 Kč 51 h,
na státním příspěvku 139759 Kč 06 h,
úhrnem 26875 Kč 57 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 956 Kč 69 hal.
Pro členstvo odborových svazů nesdružených s jednací řečí československou, vyjímajíc Mezinárodní všeodborový svaz, bylo vyplaceno za rok 1926
na podporách v nezaměstnanosti 977221 Kč 81 h,
na státním příspěvku 1272438 Kč 08 h,
úhrnem 2249659 Kč 89 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 313 Kč 33 hal.
Pro členstvo Mezinárodního všeodborového svazu bylo vyplaceno za rok 1926
na podporách v nezaměstnanosti 2111112 Kč 51 h,
na státním příspěvku 2839804 Kč 28 h,
úhrnem 4950916 Kč 79 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 281 Kč 94 hal.
Odborové svazy s jednací řečí převážně československou vyplatily za rok 1926
na podporách v nezaměstnanosti 9177048 Kč 60 h,
na státním příspěvku 12108256 Kč 24 h,
úhrnem 21285304 Kč 84 h.
Na jeden podpůrný případ připadá 263 Kč 17 hal.
228 Dr. Jan Rosenkranz:

Přehled o výplatě státního příspěvku k podpoře nezaměstnaných podle zákona ze dne 19, července 1921, č, 276 Sb,z,an. za r. 1926,

(II. část.)
Odborovými svazy s jednací řečí převážně německou byly v roce 1926 ministerstvu sociální péče předloženy k vyúčtováni celíkem 55-484 podpůrné případy.
Pro členstvo odborových svazů, sdružených v »Zentralgewerksohaftskommission des deutsichen Gewerkschaftsbundes in der čechoslovakischen Republik« v Liberci bylo vyplaceno v roce 1926
na podporách v nezaměstnanosti 4733020 Kč 69 hal.
na státním příspěvku 6672184 ,, 10 ,,
úhrnem 11405204 Kč 79 bal.
Na jeden podpůrný případ členstva těchto svazů připadá částka 259 Kč 57 hal.
Pro čtenstvo odborových svazů, is družených ve »Verband der christlichen Gewerkschaften für das Gebiet des čechoslovakischen Staates« ve Svitavách bylo vyplaceno v roce 1926
na podporách v nezaměstnanosti 532032 Kč 14 hal.
na státním příspěvku 684272 ,, 52 „
úhrnem 1216304 Kč 66 hal.
Na jeden podpůrný případ členstva těchto svazů připadá částka 177 Kč 58 hal.
Pro členstvo odborových svazů, sdružených v »Reichsivereinigung der deutschen Gewerkschaften« v Praze bylo vyplaceno v roce 1926
na podporách v nezaměstnanosti 472959 Kč 25 hal.
na státním příspěvku 475447 „ 63 ,,
úhrnem 948406 Kč 88 hal.
Na jeden podpůrný případ členstva těchto svazů připadá
částka 267 Kč 23 hal.
Členům odborových svazů s jednací řečí převážně německou, nesdružených v žádné ústředně, bylo vyplaceno v roce 1926
na podporách v nezaměstnanosti 92324 Kč 80 hal.
na státním příspěvku 92262 „ 50 „
úhrnem 184587 Kč 30 hal.
311 Na jeden podpůrný případ členstva těchto svazů připadá částka 160 Kč 79 hal.
Odborové svazy s jednací řečí převážně německou vyplatily za rok 1926
na podporách v nezaměstnanosti 5830336 Kč 88 hal.
na státním příspěvku 7924166 „ 75 „
úhrnem 13754503 Kč 63 hal
Na jeden podpůrný případ členstva svazů s jednací řečí převážně německou připadá průměrná částka 247 Kč 90 hal.
Za rok 1926 vyplatily nejvíce a největší náhrada státního příspěvku byla přiznána svazům, sdruženým v těchto odborových ústřednách:
Zentralgewerkschaftskommission des deutschen Gewerksichaftsbundes in der čechoslovakischen Republik v Liberci 6672 184 Kč 10 hal.
Odborové sdružení československé v Praze 5185941 ,, 64 ,,
Mezinárodní všeodborový svaz v Praze 2839804 ,, 28 ,,
Československá obec dělnická v Praze 2147748 ,, 07 „
Přihlížíme-li k částce, jež byla průměrně vyplacena jednotlivému členu odborových svazů v případě nezaměstnanosti, pokud jejich odborové ústředny sdružují převážně dělnictvo (nikoliv úřednictvo), a pokud sdružené svazy vyplatily na podpoře v nezaměstnanosti více než půl milionu korun čs., lze sestaviti tento přehled:
Odborové sdružení československé v Praze vyplatilo průměrně v jednom případě nezaměstnanosti 294 Kč 44 hal.
Mezinárodní všeodborový svaz v Praze 281 ,, 94 „
Zentralgewenksehaitskommission des deutschen Gewerkscbaftsbundes in der Čechoslovakischen Republik v Liberci 259 ,, 57 „
Československá obec dělnická v Praze 215 „ 06 „ Verband der christlichen Gewerkschaften für das Gebiet des čechoslovakischen Staates ve Svitavách 177 „ 58 „
Jak bylo výše uvedeno, činily náklady státní správy s prováděním zákona o státním příspěvku k podpoře nezaměstnaných v roсе 1926 částku 21282971 Kč 85 hal.
Ministerstvu sociální péče byla odborovými organisacemi prokázána výplata podpory v nezaměstnanosti podle zákona a podpůrných řádů řádně přiznané v částce 15007385 ,, 48 ,,
rakže náklad podpůrného systému t. zv. gentského činil v roce 1926 36290357 Kč 33 hal.
312 K tomu by ovšem' bylo nutno připočísti ještě náklad režijní a prováděním akce spojený, který vznikl jednotlivým Odborovým svazům a který by se dal zjistiti ze «závěrek fondů k podpoře v nezaměstnanosti jednotlivých odborových svazů a který je jistě značný.
Tvrzení, že během roku 1926 nezaměstnanost členů odborových svazů byla toho druhu a náklady podpor odborových organisací tak značné, že jimi byly fondy odborových organisací vyčerpány, ve většině případů neodpovídá skutečnosti.
U odborových svazů s jednací řečí převážně československou o o šlo k vyčerpání fondů k podpoře v nezaměstnanosti toliko ve 4 případech, a to u Grafické besedy v Praze, Svazu sedlářů, brašnařů, řemenářů a bičařů v Praze, Jednotného svazu soukromých a veřejných zaměstnanců v Praze, Jednoty textilního dělnictva v Praze; u odborových svazů s jednací řečí převážně německou došlo k vyčerpání fondu k podpoře v nezaměstnanosti v 5 případech a to u svazu »Verband der Arbeiter und Arbeiterin in aer Bekleidungsindustrie« v Liberci, »Deutscher Musiker-Verband« v Teplicích-Šanově, »Union der Textilarbeiter« v Liberci, »Veroand Christi. Fabriiks und Bauarbeiter« ve Svitavách, »Verband Christi. Arbeiter und Arbeiterinnen aus der Textil-, Putzund Bekleidungsindustrie« ve Svitavách. Nejvčtší schodek fondu k podpoře v nezaměstnanosti vyskytuje se u svazu »Union der Textilarbeiter« v Liberci a činí částku 1988240 Kč 63 hal. Také schodky u ostatních svazů, sdružujících dělnictvo textilního průmyslu, jsou poněkud větší. V jiných případech k vyčerpání fondu pro podporu v nezaměstnanosti určeného nedošlo, nýbrž naopak fond pro podporu v nezaměstnanosti vzrostl u 70 svazů s jednací řečí převážně československou a u 22 svazů s jednací řečí převážně německou.
Během, roku 1926 fond k podpoře v nezaměstnanosti poklesl u 28 svazů s jednací řečí převážně československou a u 13 svazů s jednací řečí převážně německou. (V těchto číslech jest již uvedeno oněch 9 svazů, kde fond pro podporu v nezaměstnanosti byl zcela vyčerpán.) Zpráva o stavu fondu nedošla včas od 7 svazů á jednací řečí československou a od 1 svazu s jednací řečí německou.
Při této příležitosti jest ovšem nutné zdůrazniti, že § 2 vládního nařízení ze dne 29. srpna 1924 č. 186 Sb. z. a n. bylo sice odborovým organisacím uloženo vésti celou správ.u a účtování, týkající se podpor v nezaměstnanosti a státního příspěvku odděleně od ostatního svého hospodářství a dále bylo jim uloženo, aby stanovily částky, které z členských příspěvků připadají na podporu v nezaměstnanosti, avšak ani zákonem ani zmíněným vládním nařízením nebyla určena poměrná výše částky členských příspěvků pro fond k podpoře nezaměstnanosti. V tom směru při počátku
313 působnosti zákona o státním příspěvku k podpoře nezaměstnaných byla ponechána odborovým svazům naprostá volnost. Odborové svazy výši kvóty určily samy, přihlížejíce ke zkušenostem, které si v tom oboru získaly, ke mzdovým poměrům členstva а k risiku nezaměstnanosti příslušného pracovního odboru. Jelikož odborové organisače až dosud mají samy povinnost starati se o to, aby fond κ podpoře v nezaměstnanosti stačil, jest pravomoc jejich určovati vyši kvóty zcela odůvodněna.
Z výkazů jest patrno, že výše kvóty pro fond k podpoře v nezaměstnanosti jest skutečně velmi rozmanitá a že ani u svazů, sdružujících členstvo téhož pracovního odvětví, není přibližně stejná. Ovšem v poslední době vyskytují se snahy u různých odborových svazů, sdružujících členstvo téhož pracovního odboru, aby otázka tato byla řešena jednotně.
Během roku 1926 odborové svazy přikročily ke změně kvóty pro fond k podpoře v nezaměstnanosti celkem v 8 případech.
Z toho zvýšení kvóty nastalo ve třech případech a to u svazů: Odborové sdružení čs. kovopracovníků, Praha II., Václavské nám. č. 42, Svaz stavebního a keramického dělnictva v Čsi. rep., Praha L, Bartolomejská ul. č. 14, Jednotný svaz soukromých a veřejných zaměstnanců v Čs. rep., Praha II·, Jungmannova ul. č. 29.
Snížení kvóty nastalo v pěti případech, a to u svazů: Obec kovoprůmyslového úřednictva a zřízenectva v Čs. rep., Praha II., Havlíčkovo nám. č. 17, Odborové sdružení dělníků řeznických a uzenářských v Čsrep., Praha VII., Bělského třída č. 584, Odborové sdružení dělníků pekařských v Čs, rep., Praha II., Václavské námi. č. 42, Allgemeiner Industrieangesitellten-Verband v Liberci, Zámecká ulč. 1, Mezinárodní všeodborový svaz v Čs. rep., Praha II., Ječná ul. č. 10.
Konečně dodatkem k výkazu se poznamenává, že během roku 1926 některé odborové svazy přikročily ke změně členských příspěvků resp. příspěvkových tříd a tím i ke změně částek, určených pro fond k podpoře v nezaměstnanosti a to v 8 případech.
Zvýšení členských příspěvků nastalo u svazů: Spolek v knihkamenotiskárnách, jakož i v novinářství zaměstnaných pomocných dělníků a dělnic na Moravě, Brno, Údolní ul. č. 9, Svaz krejčí a výrobců prádla, Praha II., Hybernská ul. č. 7, Unie dřevodělníků v Čs. rep., Praha II., Hybernská ul. č. 7, Svaz knihtiskařů v Čs. rep., Praha II., Smečky č. 27 n., Svaz sklářských a brusičských dělníků a spřízněných odvětví v Čs, rep., Teplice-Šanov.
Snížení členských příspěvků nastalo u svazů: Všeodborový svaz československý, Praha II., Hybernská ul. č. 32, Ústřední svaz potravních odborů v Čs. rep., Praha I., Bartolomejská ul. č. 14, Svaz strojníků, topičů, elektrárenských zaměstnanců a příb. povolání v Čs. rep., Praha II., Hybernská ul. č. 7.
318

Citace:

ROSENKRANZ, J.. Přehled o výplatě státního příspěvku k podpoře v nezaměstnanosti podle zák. ze dne 19. července 1921 č. 267 Sb. z. a n. za r. 1926 (TABULKA K DOPLNĚNÍ). Sociální revue. Věstník Ministerstva sociální péče. Praha: Ministerstvo sociální péče, 1927, s. 230-240, 323-330.