NPD documents search: Všehrd, 7 (1926) - »Provádění sociálního pojištění v Československu«

»Provádění sociálního pojištění v Československu«
, přednáška prof. Dra E. Schönbauma, pořádaná Sociálním ústavem Československé republiky dne 26. listopadu t. r. Přednášející poukázal nejprve na význam data I. července 1926, kdy zákon ze dne 9. října 1924, č. 221 Sb. z. a n. má vejíti v platnost. Dnem tím má býti Československo postaveno v oboru tomto na roveň státům ostatním v Evropě, které téměř všechny mají již sociální pojištění. Očekává nás však řada úkolů, jež třeba řešiti. Především nutno připraviti a provésti likvidaci nynějších nemocenských pokladen a utvořiti z nich nové nemocenské pojišťovny, které budou míti dvojí funkci; budou jednak vlastním nositelem pojištění nemocenského, jednak orgány Ústřední sociální pojišťovnv. Orgány ty, dosud zcela samostatné, budou nyní závislými na ústředně, v jichž rukách bude soustředěno pojištění asi 21/2 milionu občanů. Bude třeba řešiti celou řadu specielních otázek, s tím spojených, na př.: účetních, statistických, evidence pojištěnců, kontrolní služby.
Bude třeba pečovati o náležitou thesauraci kapitálu, uvážíme-li, že po 20 létech nashromážděné prémiové reservy budou činiti 10 miliard. Po 20 létech bude naše národní hospodářství vůbec jinak vypadati, naše národní jmění také vzroste o těch uspořených 20 miliard, které nebudou mrtvým kapitálem, nýbrž přispějí k uvolnění našeho podnikání tím, že budou se vraceti v půjčkách státu, veřejnoprávním korporacím, v investicích.
Zatížení státu nebude veliké: v prvých čtyřech létech bude činiti asi 4 mil. Kč, pojištění vojínů bude vyžadovati nákladu asi 17 mil. Kč. Nově vznikající sociální zatížení národního hospodářství nebude převyšovati 1/2 procenta výrobních nákladů; ve výši té neohrožuje naší soutěživosti, nezpůsobí jistě poruchy v našem hospodářském životě, tak jako nezpůsobilo poruchy v Anglii a v Německu.
V zákoně o pojištění osob samostatně hospodařících ze dne 19. června 1925, č. 148. Sb. z a nař. byly provedeny parlamentem jisté změny proti návrhu odborníků, které ohrožují provedení zákona; jest to hlavně systém jednotné úměrné premie. Systém ten by předpokládal záruku naprosté obligatornosti pojištění, jež však zaručena není. Provedením zákona tak, jak dnes zní, došlo by se k systematickým deficitům a byla by tedy porušena zásada solidnosti, poněvadž by se budovalo pojištění s vědomím, že příspěvky nestačí k úhradě. Bylo by pak třeba intervence státu, což není opět slučitelno s charakterem pojištění a což by je pozměňovalo v státní zaopatřcní. Bude nutně třeba tedy novelisace zákona tohoto.
Provedení sociálního pojištění bude míti zajisté reflex i na ostatní sociálně-pojišťovací zákony; bude třeba provésti novelisaci pojištění pensijního, úrazového i hornického. Konečně i na poli zajištěni v případě nezaměstnanosti povede vývoj u nás k provedení pojištění pro případ nezaměstnanosti.
Při posuzování pojištění, hlavně však při jeho provádění bude třeba zachovati objektivní a vědecké hledisko: jen to bude zárukou, že sociální pojištění dosáhne cíle, jejž dosáhnouti si vytklo.
Dr. Jindřich.

Citace:

»Provádění sociálního pojištění v Československu«. Všehrd. List československých právníků. Praha: Spolek českých právníků „Všehrd“; Český akademický spolek „Právník“, 1926, svazek/ročník 7, číslo/sešit 4, s. 123-124.