Č. 953.

Zaměstnanci obecní (Čechy): * Ředitel kůru při katol. kostele, ustanovený obcí za souhlasu s farářem k obstarávání chrámové hudby, není obecním zaměstnancem.
(Nález ze dne 24. září 1921 č. 11773.)
Prejudikatura: nál. č. 119, 558.
Věc: Obec Smíchov (adv. Dr. V. Švejcar ze Smíchova) proti zemskému správnímu výboru v Praze (za zúčastněnou stranu Bohumila K. adv. Dr. Ant. Klouda z Prahy) stran přiřčení nákupní výpomoci řediteli kůru.
Výrok: Naříkané rozhodnutí se zrušuje pro nezákonnost.
Důvody: Drahotní výpomoc, kterou městské zastupitelstvo na Smíchově povolilo usnesením svým z — zaměstnancům obecním, byla řediteli kůru při kostele sv. Václava na Smíchově odepřena, poněvadž jej nelze pokládati za obecního zaměstnance. Okresní správní komise na Smíchově vyhověla stížnosti Bohumila K. a uznala, že mu nákupní výpomoc za IV. čtvrtletí 1919 přísluší, naříkaným rozhodnutím byla pak stížnost obce Smíchova zamítnuta.
O stížnosti, vytýkající tomuto rozhodnutí nezákonnost, uvážil nejvyšší správní soud toto:
Naříkané rozhodnutí jest toho názoru, že Bohumilu K. dle obsahu dekretů jemu jako řediteli kůru obcí vydaných nelze upříti povahu obecního zaměstnance.
Dle § 32 ob. zř. ze dne 16. dubna 1864 č. 7 z. z. přidělí obecní zastupitelstvo obecnímu představenstvu k obstarávání prací náležejících k samostatnému a přenesenému oboru působnosti potřebný personál. Uzná-li obecní zastupitelstvo, že k tomu účelu třeba ustanoviti zvláštní úředníky a sluhy, usnese se o tom, kolik jich má býti zřízeno, s jakým platem, jakým způsobem mají býti ustanoveni a do přísahy vzati.
Zákon z 29. května 1908 č. 35 z. z. pro Čechy stanoví, že úředníkem dle § 32 ob. zř. muže býti ustanoven toliko, kdo prokázal způsobilost dle § 3, případně § 42 tohoto zákona, § 3 pak stanoví zvláštní náležitosti pro úředníky konceptní, účetní, pokladniční, manipulační, pak pro úředníky odborné. Z těchto zákonných ustanovení jde, že úředníkem obecním jest pouze ona osoba, která byla ustanovena na místo zřízené k vykonávání prací v § 3 zákona z 29. května 1908 označených v oboru působnosti obce, tudíž v oboru v §§ 27 až 29 ob. zř. vytknutém, nechť již místo také již dříve povšechně nebo teprve konkrétním jmenováním bylo zřízeno.
Stěžovatel byl, jak nesporno a jak z dekretu městské rady na Smíchově ze dne — vychází, jmenován definitivně ředitelem kůru a spoluvarhaníkem při farním kostele sv. Václava na Smíchově a podotknuto, že služební poměr jeho řídí se kromě speciálních předpisů k úřadu jeho se vztahujících služební pragmatikou schválenou v sezení obecního výboru dne 21. února 1907 a disciplinárním řádem schváleným 29. března 1900, pokud se týče zákonem ze dne 29. května 1908 č. 85 z. z.
Dle služební instrukce dané na Smíchově 1. června 1916, usnesené patronátním a farním úřadem a ve schůzi obecního zastupitelstva konané dne 14. července 1916 schválené, jest při basilice sv. Václava zřízeno místo ředitele choru pro obstarávání a provádění církevního zpěvu a církevní hudby, jakož i hry na varhany. Místo toto obsazuje obecní zastupitelstvo na návrh městské rady po předchozí dohodě starosty města Smíchova s místním farářem po vyspání veřejného konkursu, který jest podepsán patronátním a farním úřadem.
Ředitel kůru jest dle téže instrukce členem chrámového personálu. Jeho funkce jsou součástí bohoslužby, již řídí místní farář, a jest proto ředitel kůru podřízen faráři jakožto svému bezprostřednímu představenému, jemuž za konání svých povinností jest v první řadě zodpověděn, druhou instanci pro něho tvoří patronátní a farní úřad, třetí arcibiskupská konsistoř. Tato instrukce obsahuje též ustanovení o platu ředitele kůru, o poměru disciplinárním, o komisi disciplinární, v níž má místní farář hlas a místo jako řádný člen a z jejíž nálezu může se ředitel kůru odvolati k arcibiskupské konsistoři, která rozhodne konečně.
Porovnají-li se předpisy o ustanovení a působnosti úředníků obecních s ustanoveními platnými pro dosazení stěžovatele jako ředitele kůru a varhaníka při kostele sv. Václava na Smíchově, tož jest odůvodněn úsudek, že stěžovatel není ani úředníkem obecním ve smyslu § 32 ob. zř. a zákona ze dne 29. května 1908 č. 35 z. z. a 23. července 1919 č. 443 sb. z. a n., ani zřízencem obecním ve smyslu zákona ze dne 17. prosince 1919 č. 16 sb. z. a n. z roku 1920, nýbrž zaměstnancem ustanoveným při kostele sv. Václava na Smíchově.
Naříkané rozhodnutí vychází tudíž z mylného názoru právního a bylo je proto zrušiti jako nezákonné, aniž bylo třeba přihlížeti k ostatním námitkám stížnosti, týkajícím se právní povahy nákupní výpomoci výhradně obecním zaměstnancům povolené —

Citace:

č. 953. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: Právnické vydavatelství v Praze, 1922, svazek/ročník 3, s. 780-782.