Všehrd. List československých právníků, 13 (1932). Praha: Spolek českých právníků „Všehrd“; Český akademický spolek „Právník“, 352 + VIII s.
Authors:
= Všehrd, 13 (1932)
PDF

JUDr. Jaroslav Flögel: Praktická příručka pro obecní a okresní funkcionáře.

 Nákladem Vladimíra Orla. Praha 1931. — Pod tímto skromným názvem vydal ve sbírce Orlově »Československé právo« Dr. Jar. Flögel za přispění 18 jiných autorů významný spis, který by měl vlastně míti nadpis: »Správa obce«, příruční administrativní slovník, neboť spis jedná především o obecní správě. Tímto dílem dostává se obecním knihovnám, voleným funkcionářům obecním i úřednictvu, jakož i soukromým stranám opravdu praktické příručky, která zpřístupní každému všechny zákony, které se vztahují k praktické potřebě obecní správy. Také myšlenka dáti zpracovati jednotlivá hesla specielním praktikům se plně osvědčila. Ve sbírce je celkem zpracováno 89 hesel, z nichž napsal sám Dr. Flögel 45, Dr. Schlée 22 a ostatních 17 autorů napsalo celkem 21 hesel. Jedno není autorem podepsáno. — Tímto způsobem byla látka velmi dokonale probrána a vylíčena. Organisace článků je správně promyšlena. Nejprve uvedeny jsou právní zákonné předpisy, pak probrán je obsah zákonů s pilným zřením k judikatuře správního soudu, jež z převážné části není citováno, což aspoň nezatěžuje text knihy a konečně uvedeny jsou praktické vzory a příklady.
Celkem možno uvésti, že většina článků je velice obsažná a třeba ve stručné formě, přece úplně vyčerpává látku případů v praxi nejčastějších. Jsou to zejména články: Archivy městské a obecní. Církevní věci. Čelední právo. Daně. Exekuce. Finance obecní. Honební právo. Jazykové právo. Obec. — Pošty, telegraf, telefon a obce. Spořitelny. Stavební právo. Účetnictví obecní. Vodní právo. Zdravotnictví a jiné. Velice praktickou je sbírka pro školené praktiky s právnickým vzděláním. Pro laiky a začátečníky v obecní správě vyžadovati bude trpělivého studia.
V některých směrech by se doporučovalo spis v dalších vydáních doplniti, v jiných zkrátiti. — Tak především je potřebí klásti zvýšený důraz na řádnou úschovu spisů ve venkovských obcích. V tom směru by se měl dáti venkovským starostům důkladný návod o založení a vedení správné registratury. K tomu se vyžaduje přesného rozvržení došlých spisů na jednotlivá oddělení a uložení jich dle ustálených značek v obecní registratuře. — Dnešní nepořádek v tom směru je hlavní příčinou, že úřadování ve venkovských obcích je nedokonalé a vadné. Měl by tedy býti článek o obecních archivech doplněn v tomto směru a připojen přesný návod na správu archivu v malých obcích. — Článek o elektrisaci obcí zasluhuje obšírnějšího vylíčení úkolů a správy Elektrárenských svazů. Jsouť obce a okresy súčastněny v těchto svazech členskými vklady jdoucími do statisíců a milionů a je proto potřebí, aby vyslaní zástupcové obcí do těchto sborů byli náležitě poučeni o svých právech a povinnostech v představenstvu svazů a v jejich dozorčích radách. — Zejména jednací řády představenstva a dozorčí rady by měly býti náležitě známy zástupcům obecním, aby se správa elektrárenských svazů dála bezvadně a na prospěch obcí, družstev a okresů. Ignorování a nevšímání si vnitřní práce těchto těles mohlo by býti mnohdy pro obce i finančně škodlivým.
Rovněž v článku o »Silniční policii« by potřebovali zejména venkovští starostové zevrubnějšího vysvětlení o hmotném a formálním právu silniční policie. (Srov. článek v Silničním obzoru od K. Nováka: Vývoj policejního silničního práva.)
V článku o úřadování se sice stručně hovoří o závadách správné správy obecní. Ale je potřebí stále zdůrazňovati, že samospráva vyžaduje spravedlivé, nestranné a nad strany a místní zájmy povznesené hodnostáře a úředníky obecní. Snad by se doporučoval zvláštní článek o mravní podstatě samosprávy a zodpovědnosti.
Se správným úřadováním souvisí požadavek dokbnalých jednacích řádů obecních orgánů (srovn. Kliment: Základy ob. zřízení.). Význam kampeliček (reiffeisenek) pro venkovské obce (někde postavily tyto peněžní ústavy budovy, v nichž nalezly útulky obecní úřady) žádá toho, aby se o nich zvláštním článkem pojednalo jako o spořitelnách a okres. hospod. záložnách. Ve článku »Dávky obecní« by stačil vzor a příklad jedné dávky. Tiskopisy a formuláře všech zákonem přípustných obecních dávek obdrží beztoho každý starosta u okresního nebo zemského úřadu, kde jim také udají vydavatele formulářů jednotlivých dávek. Praktické této příručky užijí ku svému prospěchu nejen obecní hodnostáři a úředníci; nýbrž každý, kdo přichází do styku jednak s obcí, jednak s obyvateli obce, jako jejich soused. Lze ji doporučiti proto každému z nich.
nk.
Citace:
JUDr. Jaroslav Flögel: praktická příručka pro obecní a okresní funkcionáře.. Všehrd. List československých právníků. Praha: Spolek českých právníků „Všehrd“; Český akademický spolek „Právník“, 1932, svazek/ročník 13, číslo/sešit 6, s. 222-223.
Creative Commons BY-NC-ND 4.0 Obsah podléhá licenci Creative Commons BY-NC-ND 4.0. Uveďte autora (BY), neužívejte dílo komerčně (NC), Nezasahujte do díla (ND).