Č. 9111.

Zaměstnanci veřejní. * K »služebním příjmům« ve smyslu § 151 plat. zák. náleží i hraniční přídavek finanční stráže podle § 16 vl. nař. č. 201/23.
(Nález ze dne 11. března 1931 č. 3962).
Prejudikatura: Boh. A 7743/29, 7835/29.
Věc: Adolf V. v B. proti generálnímu finančnímu ředitelství v Bratislavě o hraniční přídavek.
Výrok: Nař. rozhodnutí se zrušuje pro vady řízení.
Důvody: Gfř v Bratislavě nevyhovělo nař. výnosem žádosti
st-lově, respicienta pohraniční finanční stráže, aby mu byl přiznán hraniční přídavek dle ustanovení § 16 vl. nař. č. 201/23, poněvadž nevyhovuje podmínkám § 16 cit. vl. nař., ježto v den účinnosti tohoto
nařízení neměl alespoň 5 let služební doby skutečně ztrávené u pohraniční stráže, resp. býv. finanční stráže. Na konci podotknuto, že rozhodnutí je konečné a není proti němu instanční cestou opravného prostředku.
Uvažuje o stížnosti podané do tohoto výroku, musil nss nejprve z důvodu své vlastní kompetence (§ 5 zák. o ss) z povinnosti úřední zkoumati, byla-li věc pořadem adm. konečně vyřízena.
Nař. rozhodnutí bylo vydáno za účinnosti a po vyhlášení plat. zák. č. 103/26 a sluší je tedy po stránce procesní posuzovati podle předpisů tohoto zákona. Paragraf 151 plat. zák. obsahuje zvláštní ustanovení o řízení ve věcech úpravy služebních příjmů. Nss vyslovil již v nál. Boh. A 7743/29 právní názor, že služebním příjmem ve smyslu § 151 plat. zák., který neobsahuje definice pojmu toho, jest podle přirozeného smyslu těchto slov každá majetková hodnota, kterou zaměstnanec přijímá z titulu svého služebního poměru. V daném případě jde o hraniční přídavek podle § 16 vl. nař. č. 201/23, kterým se upravují služební poměry pohraniční finanční stráže. Ustanovení toto přiznává hraniční přídavek příslušníkům pohraniční finanční stráže, sloužícím déle než 5 let, jimž z jakéhokoli důvodu nelze přiznati hraniční přídavek vyznačený v § 8 tohoto nař. Přídavek ten přísluší kromě osobních požitků stanovených platnými předpisy pro státní úředníky, resp. podúředníky a vyměřuje se podle celkové služební doby skutečně ztrávené u pohraniční finanční stráže a to tak, že činí po 5 letech 300 Kč, po 12 letech 480 Kč atd. Z toho vyplývá, že je přídavek ten doplňkem aktivních služebních požitků příslušníků pohraniční finanční stráže a spadá proto pod pojem »služebních příjmů« ve smyslu shora uvedeném. Názor ten potvrzuje i předpis § 148 plat. zák., kde jsou přídavky příslušníků pohraniční finanční stráže postaveny na roveň osobním přídavkům. Spadá-li však hraniční přídavek podle § 16 vl. nař. č. 201/23 pod pojem služebních příjmů ve smyslu § 151 plat. zák., sluší i nař. rozhodnutí považovati za správní akt o úpravě služebních příjmů st-lových a platí o něm procesní předpisy tohoto ustanovení.
Naříkané rozhodnutí bylo vydáno na žádost st-le gfř-ím v Bratislavě. Podle § 151 odst. 2 může se státní zaměstnanec z rozhodnutí o úpravě svých služebních příjmů, které nebylo vydáno z moci úřední, nýbrž na žádost neb přihlášku zaměstnancovu, odvolati do 15 dnů k ústřednímu úřadu. Rozhodnutí gfř v Bratislavě o služebních příjmech zaměstnance podle § 151 odst. 2 plat. zák. není, jak nss vyslovil v nál. Boh. A 7835/29, konečným rozhodnutím a měl tedy st-l možnost podati proti cit. rozhodnutí ve smyslu cit. předpisu plat. zák. odvolání k min. fin. a tím vyvolati konečné rozhodnutí ústředního úřadu správního o svém nároku. Bylo by proto stížnost podanou přímo na nss vzhledem k ustanovení § 5 zák. o ss odmítnouti jako nepřípustnou. Že však st-1 nepoužil opravného prostředku v § 151 odst. 2 plat. zák. normovaného a obrátil se přímo stížností na nss, zavinil žal. úřad nesprávným právním poučením, podle něhož toto rozhodnutí bylo výslovně označeno za konečné, s vyloučením dalšího opravného prostředku. Pro tuto podstatnou formální vadu slušelo nař. rozhodnutí zrušiti dle § 6 zák. o ss.

Citace:

č. 9111. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1932, svazek/ročník 13/1, s. 524-525.