NPD documents search: Boh. adm., 10 (1928), sv. 1

Č. 7327.

Svátky a památné dny: * Veřejnými podniky podle § 3 zák. č. 65/25 jsou také obecní plynárna, elektrárna a vodárna.
(Nález ze dne 5. června 1928 č. 14.964). Věc: Městská obec Ch. proti ministerstvu vnitra o vyvěšení praporů na městských podnicích o státním svátku.
Výrok: Stížnost se zamítá jako bezdůvodná.
Důvody: Vyhláškou osp-é v Ch. z 8. října 1925 bylo podle zák. ze 3. dubna 1925 č. 65 Sb. všem veř. úřadům, ústavům a podnikům, jakož i veř. školám a školám s právem veřejnosti uloženo za povinnost, aby každoročně za účelem důstojné oslavy státního svátku dne 28. října vyvěsily státní vlajku. V této vyhlášce bylo stanoveno, že výrazem »veřejné úřady, ústavy a podniky« se rozumí mimo jiné též městská plynárna, elektrárna atd.
Zsp v Praze výnosem ze 17. února 1926 neshledala příčiny, aby ke stížnosti města Ch. podané na uvedenou vyhlášku, pokud se vztahuje též na městské podniky, plynárnu, elektrárnu, vodárnu, atd. učinila nějaké pozměňující opatření, vyslovivši, že vyhláška z 8. října 1925 odpovídá předpisu § 3 zák. č. 65/1925, neboť městskou plynárnu, elektrárnu a vodárnu je nutno ve smyslu zmíněného zákonného ustanovení považovati za podniky veřejné, poněvadž slouží veř. prospěchu a jsou určeny pro celek občanstva v obci.
Nař. rozhodnutím nevyhověl žal. úřad odvolání podanému z uvedeného výnosu zsp-é, a to z jeho důvodů, dodav, že okolnost, že městská plynárna a elektrárna, resp. vodárna jsou v soukr. vlastnictví obce, není pro otázku veřejnosti těchto podniků jedině rozhodnou. Kriterium veřejnosti ústavů a podniků ve smyslu odst. 2. § 3. zák. č. 65/25, jest podle nař. rozhodnutí spatřovati v tom, že zařízení obce slouží potřebám veřejnosti, t. j. že k užívání toho kterého zařízení podle jeho účelu a v mezích, které jsou určeny buď positivními předpisy nebo usnesením zastupitelstva obecního, je každý občan oprávněn. Není proto — jak dále se uvádí v nař. rozhodnutí — jediným podstatným znakem veřejnosti podniku obecního, že účel, kterému slouží, náleží k onomu okruhu působnosti obce, jež obec podle zřízení obecního nebo jiných zákonů plniti je povinna, neboť veř. podniky obecní mohou plniti i úkoly, jež obci nejsou uloženy. Přes to jest je pokládati za veř. ústavy nebo podniky, jestliže nevylučují stejné právo všech občanu na jich používání. Je proto elektrárny, plynárny, vodárny a pod. zpravidla pokládati za veř. podniky obecní, neboť nelze předpokládati, že by stejné právo všech občanů užívati těchto zařízení za podmínek všeobecně platných mohlo býti vylučováno nebo obmezováno.
Stížnost namítá, že není zákonného ustanovení, které by soukromohospodářské podniky a ústavy obce rozlišovalo nějakým způsobem od podniků stejného druhu, jež provozují osoby soukromé, takže by jim tím byla propůjčena povaha veřejná. Soukromohospodářské podniky a ústavy obce nepožívají prý zvláštní ochrany zákona a také z toho, že obec jest územní korporací veř. práva, nelze podle názoru stížnosti dovozovati, že by její soukromohospodářské podniky a ústavy měly povahu veřejnou.
Nss má za to, že otázku, co je rozuměti veř. podnikem podle § 3 zák. č. 65/1925, nutno zodpověděti jen podle účelu tohoto zákona. Podle něho platí pro den 28. října, který byl již zákonem ze 14. října 1919 č. 555 Sb. prohlášen za každoroční svátek státní, veškerá ustanovení o nedělích. Kromě toho mohou politické (policejní) úřady I. stolice podle místních poměrů vydati pro veřejné úřady, ústavy, podniky a školy, jakož i pro školy s právem veřejnosti ustanovení směřující k důstojné zevní oslavě tohoto dne. Na překročení těchto předpisů je v zákoně stanovena trestní sankce.
Z tohoto znění zákona je zřejmo, že byl vydán za tím účelem, aby účinnými opatřeními byla zabezpečena důstojná zevní oslava 28. října jako dne historického významu státního. K této zevní oslavě mají přispěti — právě proto, že jde o oslavu největšího svátku v republice, — subjekty, které jsou nositeli veř. správy. Nelze proto pojem veř. podniku podle cit. zákona vykládati jinak, než podle subjektu, kterým podnik ten je provozován. Takovým subjektem je také obec, jež je podle zákona povolána obstarávati důležité úkoly veř. správy. Lze proto i pro podniky, které provozuje, vydati ustanovení směřující k důstojné zevní oslavě dne 28. října. Při tom je zcela irelevantní, o které obecní podniky jde, zejména, liší-li se tyto podniky nějakým způsobem od podobných podniků, jež provozuje osoba soukromá.
Byť i se stížností bylo souhlasiti v tom, že žal. úřad vycházel z nesprávného pojetí povinností obecních podniků vůči jejich zákazníkům a neprávem vyslovil, že k užívání obecního podniku je každý občan oprávněn, tož přece, když tento moment pro posouzení veřejnosti podniku podle cit. zákona je nerozhodný, nebylo lze uznati stížnost důvodnou.

Citace:

č. 7327. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: Právnické vydavatelství JUDr. V. Tomsa, 1929, svazek/ročník 10/1, s. 768-770.