Č. 12929.

Živnostenské právo: * Živnostenský úřad nemůže odepříti schválení stanov živnostenského společenstva o omezení počtu učňů jen s ohledem na ustanovení § 113 živn. řádu, podle něhož nemohou provozovatelé živnosti omezováni býti společenstvem při výkonu své živnosti více, než podle živn. řádu je přípustno.
(Nález z 9. června 1937 č. 8673/34.)
Věc: Zem. společenstvo mistrů kominických na Moravě v Brně proti rozh. min. obchodu z 21. listopadu 1933 o změně stanov.
Výrok: Naříkané rozhodnutí se zrušuje pro nezákonnost. Důvody: Valná hromada společenstevní stěžujícího si společenstva se usnesla 14. května 1933 na změně § 11 lit. h) svých stanov v tom smyslu, že každý člen nebo nájemce živnosti může přijmouti pouze jednoho učně, ať pracuje sám nebo s pomocníky, a že dalšího učně může člen společenstva přijmouti toliko na každých dalších pět pomocníků.
Zem. úřad v Brně odepřel výměrem z 20. září 1933 schváliti uvedenou změnu § 11 lit. h) stanov z důvodu, že toto ustanovení znamená přílišné omezování členů společenstva, pokud se týká provozování živnosti kominické, což odporuje předpisu § 113 živn. řádu, podle něhož nikdo nesmí býti při nastupování a provozování živnosti omezován společenstvem více, nežli připouští zákon.
Nař. rozhodnutím nevyhovělo žal. min. odvolání společenstva a potvrdilo výměr I. stolice z důvodu v něm uvedeného.
O stížnosti na toto rozhodnutí nss uvážil:
Jak vysvítá z obsahu nař. rozhodnutí, převzavšího odůvodnění výměru I. stolice, odepřel žal. úřad v cestě instanční schváliti spornou změnu stanov jedině z toho důvodu, že odporuje předpisu § 113 živn. řádu. Předpis tento stanoví, že tím, že se zřídí společenstva, nesmí nikdo, chtěje se v živnost uvázati nebo ji provozovali, obmezován býti, leč pokud v zákonu tomto jest ustanoveno. Smysl tohoto ustanovení je tedy ten, že člen společenstva může býti společenstvem v příčině nastoupení nebo provozování živnosti omezen jen tehdy a potud, pokud to živn. řád připouští. Koncentruje se tudíž dnešní spor na to, je-li podle živn. řádu společenstvo oprávněno stanoviti pro své členy závazně, kolik učňů v poměru k počtu pomocníků smějí ve své živnosti zaměstnávati. Odvolávajíc se na ustanovení §§ 100 a) a 114 živn. řádu, zodpovídá stěžující si společenstvo tuto otázku kladně a domáhá se proto zrušení nař. rozhodnutí pro nezákonnost. Po názoru nss dlužno stížnosti přisvědčiti.
Pojednávaje o účelech společenstva, stanoví § 114 živn. řádu v odst. 3 pod lit. b), že společenstvu náleží, aby pečovalo o spořádané poměry učednické tím, že vydá, pokud živn. řád neobsahuje ustanovení zvláštních, se schválením úřadu předpisy o podmínkách, za jakých kdo může míti učně vůbec a kolik jich býti může proti počtu pomocníků v živnosti. Důsledně stanoví § 126 živn. řádu, jednající o společenstevních stanovách a jejich obsahu, v odst. 2 pod lit. m), že stanovy mají obsahovati předpisy o tom, kterak se má pečovali o spořádané poměry učednické, zvláště pak, jaký má býti poměr počtu učedníků k počtu pomocníků v každé živnosti. V souhlase s těmito předpisy ustanovila novela k živn. řádu z r. 1907 v § 100 a), že, není-li pro jednotlivé živnosti určeno stanovami společenstva, jaký má býti poměr počtu učedníků k počtu pomocníků, může tento početní poměr určití ministr obchodu ve shodě s ministrem vnitra, vyslechnuv obchodní a živnostenskou komoru, způsobem nařizovacím. Z těchto předpisů vysvítá jasně, že živn. řád vyhradil společenstvu právo stanoviti se schválením živnostenského úřadu pro své členy závazné směrnice, jaký počet učedníků smějí zaměstnávati v poměru k počtu pomocníků. Je-li tomu tak, pak ovšem na úpravu této otázky společenstvem nedopadá vzhledem k výhradě tam uvedené zákaz § 113 živn. řádu; odepřel-li tudíž žal. úřad schválili spornou změnu stanov stěžujícího si společenstva, zmíněnou otázku právě upravující, jen proto, že změna ta se příčí ustanovení § 113 živn. řádu, ocitl se v rozporu se zákonem. Bylo proto nař. rozhodnutí zrušiti podle § 7 zákona o ss, aniž soud měl vzhledem k obsahu nař. rozhodnutí, opřeného jedině o § 113 živn. řádu, příčinu řešiti otázku, nemohl-li snad žal. úřad se zřetelem k ustanovení § 114 odst. 3 lit. b) živn. řádu, podle něhož úprava poměrů učednických je podmíněna souhlasem živnostenského úřadu, úpravu v daném případě společenstvem provedenou zkoumati i s hlediska její vhodnosti a účelnosti a po případě z tohoto důvodu jí schválení odepříti.

Citace:

Č. 12929.. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1938, svazek/ročník 19, s. 675-677.