Č. 9212.

Samospráva zemská. — Župy: Jaké »župní přirážky« má na zřeteli zákon č. 77/27 v § 2 bodu 1?
(Nález ze dne 22. dubna 1931 č. 6182.)
Věc: Země Slovenská (vrch. rada Dr. Vine. Cserhelyi) proti ministerstvu financí o státní podíl na zemských přirážkách.
Výrok: Nař. rozhodnutí se zrušuje pro nezákonnost.
Důvody: Nař. rozhodnutím vyslovilo min. fin., že má býti 30%ní srážka zemských (župních) přirážek podle odst. 1 § 2 zák. č. 77/27 počítána netoliko z přirážek za rok 1928, nýbrž i z preliminovaných nedoplatků přirážek z let minulých, ježto 30%ní podíl státu na župních přirážkách týká se všech plateb na tyto přirážky učiněných od 1. ledna 1928.
O stížnosti podané na toto rozhodnutí nss uvážil:
Ustanovení odst. 1 § 2 zák. č. 77/27 sluší vykládati v souvislosti s ostatním obsahem tohoto zákona. Zákonem tímto zavádí se nová úprava finančního hospodářství svazků územní samosprávy. Tato nová úprava představuje nový systém samosprávních přirážek, který se od dosavadního systému v některých podstatných bodech liší. Ustanovení odst. 1 § 2 není než modalitou tohoto nového systému, a mluví-li se zde o přirážkách, sluší tím rozuměti jen přirážky podle tohoto nového systému, tedy přirážky podle tohoto zákona vybírané, pokud výjimka není v zákoně zcela jasně stanovena. Pokud není takovéhoto zcela nepochybného ustanovení, nelze předpokládati, že by nová úprava chtěla zasáhnouti i do právních poměrů založených podle dřívějšího zákona. Avšak takovýto výjimečný předpis není možno v zákoně nalézti. V § 29 odst. 2 jest naopak vyslovena zásada, že na dřívější případy sluší i za platnosti zák. č. 77/27 použiti ustanovení dřívějších, jež se týkají předmětů tímto zákonem upravených.
Jest ovšem pravda, že § 2 odst. 1 mluví také o »župních« přirážkách, a že za účinnosti zákona o nové organisaci politické správy č. 125/27 nemůže býti jiných župních přirážek než nedoplatků župních přirážek podle dřívějších zákonů vybíraných, takže čte-li se ustanovení § 2 odst. 1 samo o sobě, bylo možno výraz »platby« vztahovati na nedoplatky »župních« přirážek vybíraných podle norem až dosud platných. Než to ještě nestačí, aby bylo lze sestrojiti výjimku ze zásady svrchu uvedené, zejména když tato zmínka o »župních« přirážkách dá se přirozeně vyložiti v plné shodě s onou zásadou. Neboť v době vydání zák. č. 77/27 nebylo ještě jisto, zda zákon o nové organisaci politické správy nabude účinnosti současně se zák. č. 77/27, či teprve později. Bylo proto třeba počítati s eventualitou, že i po dni 1. ledna 1928, kterým zákon č. 77/27 podle svého § 29 odst. 1 nabyl účinnosti, nebudou ještě na celém státním území organisovány »země« ve smyslu tohoto zákona organisačního, nýbrž že na některé části státního území budou ještě dále po nějakou dobu trvati župy. Aby pak župní přirážky tohoto mezičasí neunikaly zákonu č. 77/27, byly v § 2 odst. 1 z důvodů patrně jen kautelárních uvedeny také přirážky župní. Lze proto bez násilí výraz »župní přirážky« vztahovati ve shodě s § 26, 2. věty právě jen na přirážky župní, které v onom mezičasí budou vybírány loco přirážek zemských podle nového systému fin. hospodářství svazků územní samosprávy tímto zákonem zavedeného. Zmínka o přirážkách »župních« v § 2 odst. 1 jeví se pak jako pouhá aplikace zásady vyslovené v posl. větě § 26. Je-li však možný tento výklad, pak tato pouhá zmínka nemůže dostatečně opříti výklad, který žal. úřad zákonu dává.
Po této úvaze musil nss uznati nař. rozhodnutí za nezákonné.

Citace:

č. 9212. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1932, svazek/ročník 13/1, s. 750-751.