NPD documents search: Váž. tr., 1-2 (1919-20)

Č. 11576.

Zdravotnictví. — Řízení před nss-em (Slovensko): Příspěvek obcí na ošetřovací útraty za jejich příslušníky podle § 21 zák. č. 77/1927 — věta jako u Boh. A 10817/33.
(Nález ze dne 4. prosince 1934 č. 22.818.)
Věc: Obec B. proti ministerstvu veř. zdravotnictví o náhradu ošetřovacích útrat.
Výrok: Stížnost se odmítá pro nepřípustnost.
Důvody: Žal. úřad předepsal plat. rozkazem z 29. února 1932 podle § 21 zák. č. 77/1927 Sb. a vlád. nař. č. 157/1927 Sb. k § 21 zák. č. 169/1930 Sb. stěžující si obci 20%ní náhradu ošetřovacích útrat za jejího příslušníka Štěpána M., ošetřovaného ve všeobecné župní, resp. krajinské veřejné nemocnici v T. v době od 1. dubna do 31. prosince 1930, částkou 1320 Kč.
Stížnost, podanou na tento platební rozkaz, shledal nss nepřípustnou z těchto úvah:
Podle § 21 zák. č. 77/27 Sb. jsou obce povinny na ošetřovací útraty ve veřejných nemocnicích a ústavech pro choromyslné, pokud jich nelze vymoci na ošetřovaném anebo na jiných fysických nebo právnických osobách (korporacích, spolcích, nemocenských pojišťovnách a pod.), jež jsou podle zákona nebo z jiného právního titulu povinny je nésti, přispívati 20% ošetřovacích útrat, vzešlých za jejich příslušníky pro rok 1928 a další, až do konce roku 1930 (srv. 2. odst. k § 21 cit. zák. podle čl. I. zák. č. 169/1930 Sb.). Provádějíc zákon č. 77/1927 Sb., ustanovilo vlád. nař. č. 157/27 Sb. k jeho § 21, že příspěvek 20% na ošetřovací útraty v tuzemských veřejných nemocnicích, porodnicích a ústavech pro choromyslné předpisuje obcím za jejich příslušníky a vybírá jej od těchto obcí na Slov. a Podk. Rusi ministerstvo veř. zdravotnictví, v Čechách, na Moravě a Slezsku zemský výbor. Příspěvky předpisují se platebními rozkazy v obdobích, které určí tyto orgány. Předepsaný příspěvek jest zapraviti do 30 dnů ode dne doručení platebního rozkazu. Spory o povinnost obcí platiti příspěvek rozhodují polit. úřady.
Z těchto ustanovení vyplývá, že pokud jde o uvedený 20% příspěvek na ošetřovací útraty obcí v zemích Slovenské a Podkarpatoruské, bylo min. zdravotnictví pověřeno jen tím, aby jej předpisovalo obcím platebními rozkazy v určených jím obdobích a aby je od nich vybíralo. Funkce ministerstva byla tedy omezena výhradně toliko na tyto dvě činnosti. Ani zák. č. 77/27 Sb. ani vlád. nař. č. 157/27 Sb., které jej provádí, neobsahuje nikde ustanovení, které by dávalo ministerstvu zdravotnictví pravomoc, aby rozhodovalo také o povinnosti obcí řečený příspěvek platiti, a normovalo takovou jeho rozhodovací kompetenci. Naopak poslední věta 4. odst. oddílu cit. vlád. nař., vydaného k provedení § 21 zák. č. 77/27 Sb., stanoví výslovně, že spory o povinnost obcí platiti příspěvek rozhodují polit. úřady. Z toho plyne, že není k tomu příslušné min. zdravotnictví, které jest orgánem příspěvek toliko předpisujícím a vybírajícím. Popírá-li některá obec povinnost platiti příspěvek, jí tímto orgánem předepsaný, »takže vznikne spor o její platební povinnost«, musí se domáhati rozhodnutí takového sporu u kompetentního úřadu politického (srov. nál. Boh. A 10817/33).
V daném případě, v němž jde o 20% příspěvek stěžující si obce na ošetřovací útraty za jejího příslušníka, vzniklé do 31. prosince 1930, jest z obsahu nař. platebního rozkazu zřejmo, že žal. ministerstvo omezilo se v něm výhradně jen na řečenou jemu po zákoně příslušející funkci předpisující a výběrčí. Ani ve formě ani v obsahu jeho není možno nalézti nic, z čeho by se dalo usuzovati, že by tuto svou zákonnou působnost překročilo a mělo snad v úmyslu rozhodovati také o platební povinnosti stěžující si obce a osobovati si také rozhodovací kompetenci jemu nepříslušející. Poněvadž tedy o platební povinnosti stěžující si obce žal. úřadem rozhodnuto nebylo, nemá nař. platební rozkaz právní povahu rozhodnutí ani opatření ve smyslu § 2 zák. o ss, pod kteréžto pojmy lze podle ustálené judikatury nss-u subsumovati jen takové výroky správních úřadů, jimiž se s konečnou platností autoritativně a s účinkem právní moci zakládá neb upravuje určitý právní poměr. Proto nemohlo jím býti zasaženo do subjektivních práv stěžující si obce, takže plat. rozkaz ten nemůže býti naříkán stížností u nss-u.

Citace:

Č. 11576. Sbírka nálezů Nejvyššího správního soudu ve věcech administrativních. Praha: JUDr. V. Tomsa, právnické vydavatelství, 1935, svazek/ročník 16/2, s. 604-605.